中國銀保監會副主席周亮撰文表示,股份制銀行公司治理存在突出問題,如存在股權代持、隱形股東等問題;搞利益輸送,將銀行視為自己的「錢袋子」;內控機制虛化弱化,個別銀行存在「一言堂」「家長制」,權力制衡流於形式。
銀保監會網站刊登周亮署名文章,指出要持續加強股份制銀行監管能力建設,結合發展特點,制定修訂細化監管規則,形成股份制銀行公司治理監管政策體系。
文章稱,有的銀行股東違規干預銀行經營決策。個別銀行股東甚至直接插手信貸審批,違規干預銀行經營和人事任免,違規開展不當關聯交易等,滋生較大風險隱患。
在內控機制方面,有的銀行監事會、內外部審計形同虛設,監督功能失位,問責寬鬆軟。個別銀行股東監督失效,一些高管將銀行資源作為個人資源來使用,形成內部人控制。有的銀行重要制度缺失,有章不循、有規不依,金融案件和違法違規行為時有發生。
在戰略規劃和風險管理方面,有的股份制銀行片面追求規模和速度,忽視質量和效益。有的銀行信貸資源向產能過剩行業、地方融資平台、房地產行業過度傾斜,導致資源錯配,影響宏觀經濟結構調整。有的銀行偏離服務實體經濟定位,開展金融「偽創新」,利用理財、同業或結構性工具將風險外化,造成較大交叉風險敞口。
周亮指出,個別銀行在境內外盲目設立分支機構和子公司,進行跨業經營和監管套利,成為金融亂象的重要源頭。
文章又強調,有效監管是良好公司治理的重要前提。要大力發展監管科技,探索運用大數據、雲計算、人工智能等新技術改進公司治理監管方式手段,提升監管數字化水平;並強化金融管理部門和地方政府的協作,形成股份制銀行監管合力,提升監管效能。