全國政協委員、交通銀行(03328)前董事長牛錫明建議，監管部門應將小微企業不良貸款率的監管標準，由現時的3%放寬到5%，並由商業銀行掌握考核，監管部門則主要進行監管。
牛錫明在全國兩會期間接受路透訪問時指出，將小微企業資產不良率的監管標準放寬，不會影響商業銀行整體資產質量；同時，建議監管部門對小微企業貸款不再考核不良率，轉而監管小微企業的不良率，監管企業消費不良率。
對於政府工作報告中明確，將加大對中小銀行的定向降準力度，釋放資金全部用於民營和小微企業貸款。牛錫明認為，要落實報告要求，除了銀行努力，小微企業亦須配合，建議企業要實施資金的封閉運行，企業的資金不能夠「東躲西藏」，否則沒辦法管理。
他又提出，銀行要求提供擔保和抵押，核心的問題是訊息不對稱，建議運用大數據決策建立小微企業大數據平台建設，減少訊息不對稱，從而減少擔保抵押。
