中共十九大把「習近平新時代中國特色社會主義思想」列入黨章,大陸的權力結構和管治手法從此揭開了新一頁,各條戰線、各個領域都展示了「新時代」的新作風,香港工作自然也不例外。今年7月1日是林鄭月娥政府上場一周年,也是香港管治進入「習近平新時代」的第一年,到底香港出現了什麼變化?未來又會有什麼走向?
--時事評論員莊梓
經過十多年的部署,一個香港的管治聯盟已經成形運作,它的份量遠比劉兆佳當年的建議為大。現在的管治聯盟由中央主導,香港的重大決策直接由黨的話事人(總書記)掌控,具體執行就交港澳協調小組;港澳辧就負責中央和特區政府的聯繫溝通,中聯辦則在香港與特區政府「行埋一齊」,整合議會和民間的「愛國愛港力量」,支持特區政府施政。
管治聯盟無孔不入
這個管治聯盟可說是無孔不入,由上而下,橫跨香港各個界別、各項不同政策。特區政府本身也在轉型,由特首至各個司局長都要緊隨中央路線,學習內地重要會議和領導人的講話精神;去年十九大和今年兩會之後,北京不斷派員南下組織學習班,向特區政府高層宣講會議精神,以後港官、特別是高層官員,將逐步跟內地幹部看齊,要講政治、識大局,不能做一個純技術官僚。
建制派內部,中聯辦會負責協調、統籌的工作,例如選舉,中聯辦地區辦事處會協商由哪個建制政黨派人出選,避免互鬥讓泛民得益。又例如重大議案,像6月14日通過的「一地兩檢」法案,中聯辦會指示各建制政黨要保證出席人數,不能流會,確保議案如期通過。至於社團、商會等民間組織, 中聯辦都有專責部門「管理」,遇上重大議題例如反港獨,中聯辦就會發動這些組織公開表態,或參加遊行集會支持中央和特區政府。
現在港澳小組由韓正任組長,但習近平肯定會親自過問。有分析認為,韓正長期任上海市領導,熟悉經濟事務,有利推動香港融入大灣區和「一帶一路」的國策。我認為,韓正被習近平看中主管香港,一是由於韓正當官三十多年都在上海,人脈和背景比較簡單,沒有連上中共官場內的派系;其次,韓正在上海一直都是執行政策的人物,從來沒有做過獨當一面的角色,在港澳小組內忠實執行習近平路線,足以令中南海放心。
林鄭月娥上任第一年香港基本上風平浪靜,反映管治聯盟運作良好,本土派和港獨派潰不成軍,從2012年因反國教而掀起的社運和抗爭浪潮已告一段落,香港政局在未來四年將進入一段相對的平靜期。
原文請閱7月份《信報財經月刊》