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2021年10月6日 蘇振顯 專家評論

地籍測量解決地界及業權錯漏問題

地籍測量(Cadastral Survey)是什麼,可能從事地政工作的從業員,也未必充分了解,但筆者在1972年進入理民府從事地政工作時,第一個職位就是在地籍測量組工作,基本上地籍測量就是處理土地在地界及業權經常遇到的錯漏問題,這些問題在新界的土地上常見,很多時是田土測量及紀錄登記時出現差錯。

要知道新界土地紀錄是在100多年前由印度來的測量員完成,當年土地測量技術沒有今天成熟,交通極為不便。而在數年內完成數百萬地段的測量,是十分不容易的事,以當年簡陋的工具,緊迫的時間,有錯漏在所難免。所以理民府設立地籍測量組處理這些錯漏問題,常見的問題包括以下數項:

一、官契上有地段號碼而地圖上無顯示;二、地段號碼在地圖上重複出現;三、地段在地契上的註冊面積與地圖上顯示的面積不相符;四、地段在地圖上顯示的位置與實際佔用位置不同;五、地段實際佔用面積與註冊及地圖上顯示面積不符;六、官契上註冊業主及其他資料出錯,例如地塊為農地,但以屋地計算納糧登記;七、地圖上顯示有建構物,但土地註冊為農地;八、地圖上顯示有地段,但沒有編號及地契無註冊資料。

以上的出錯情況可以有不同原因,相信是手民之誤為多,測量員首先在實地測量及在現場登記資料在一本工作手冊上(field book),然後回到辦事處後再將初步登記資料轉抄在正式地契及地圖上,過程有登記或轉抄錯誤的情況。

地籍測量組(Cadastral Survey Office)就是專責處理上述的土地問題。當年的做法是就每一個案尋找解決辦法,例如在田土紀錄上有地段,但地圖及實地找不到該地段,就與註冊業主商討,找出一幅適合的官地,然後就將建議呈上土地法庭(Land Court),經法庭審核批准後,再登記在田土登記處,就完成解決這個案。但整個地籍測量組人手不足,加上當年新界新市鎮急促發展,地籍測量組的人手,常常抽調往其他發展部門,所以個案處理進展非常緩慢,到後期因人手不足而取消地籍測量組。

現時這類錯漏個案,會由當區地政官員負責處理,但因地政個案繁多,除非地段要即時發展,否則都是不會優先處理,令到不少個案都多年來未得到解決。

蘇振顯
蘇振顯測量師行董事總經理

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