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2021年10月6日 地產新聞

【施政報告】團結基金倡土地供應須多管齊下推進新界城鎮化

團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺認為,今年《施政報告》土地政策可以用「化零為整」概括,樂見政府一改過往以個別新發展區為主的模式,轉而整全規劃新界地區;但房屋供應依舊「頭輕尾重」,仍需要更大力度拆牆鬆綁,力求滿足短中期房屋短缺。

就土地規劃方面,葉文祺樂見政府提出建設北部都會區,重拾大規模城鎮化的動力,與基金會的倡議方向一致。葉文祺指出,在土地供應必須多管齊下,除了明日大嶼是其中的關鍵外,也必須大規模推進新界城鎮化。

過往規劃以「中環視角」主導,發展重心停留在港九市區,葉文祺支持《施政報告》將「中環視角」提升至「區域視野」,一改過往以個別新發展區為主的模式,轉而整全規劃新界地區。

葉文祺指出,大規模開發新界是解決土地房屋短缺的突破口,亦有助香港把握港深協同發展的機遇。北部都會區要成功發展必須先解開「三重枷鎖」,包括基建不足、持份者利益衝突,以及程序效率低下。該會歡迎《施政報告》的新增鐵路建議,能夠打通新界北部的交通脈絡,更有助驅動深港兩地以至大灣區協同發展。不過,目前以東鐵線與屯馬線為主的南北過海鐵路已經飽和,隨着北部都會區的建設,香港將會形成南北雙都會的空間布局,當局不容忽視潛在的跨區交通需求。故建議政府應該盡快研究早在《香港2030+》提出的新南北走廊,例如將東鐵線由粉嶺延伸至大埔,更可以進一步接駁至美孚,未來再連接至明日大嶼的運輸網絡。

另一方面,目前新界發展亦受制於僵化的政策與規劃制度,《施政報告》在這方面亦有不少著墨,葉文祺認同是正確方向。葉文祺就政府設立高層職位,負責領導如北部都會區、明日大嶼願景等大型區域發展。在工作層面上則建議政府可以進一步設立專責部門或者法定組織,全權推行有關發展。概念類似前拓展署專責發展新市鎮、機管局負責興建新機場。

不過,葉文祺認為,《施政報告》未能有效回應如何增加短中期房屋供應。葉文祺估計,要應付積壓的住屋需求,未來5年需要30萬伙公私營房屋,即年均6萬伙。儘管《施政報告》預計未來10年供應量可達到約33萬個單位,比去年約31萬個單位額外加碼了約2萬多個單位,但當中只有三分一可以在未來5年落成,仍然維持「頭輕尾重」格局。

葉文祺認為政府需要繼續推進和深化公私營房屋審批程序的改革,並樂見特首責成發展局與運房局要就每幅公營房屋土地提交季度報告交代進度及進一步呼籲政府公開報告。

此外,葉文祺認同報告《施政報告》要竭力壓縮房委會建屋程序,採用新採購模式引入承建商一併負責設計和建造。他指出以往的「私人參建居屋」有不少的成功例子,建議政府可參考以往做法。

 

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