美國總統特朗普表明將於4月2日實施「對等關稅」，ING認為，美國屆時將大幅提高關稅，並且由於存在非關稅壁壘，美國未來幾年將繼續對進口商品徵收更高關稅，印度、台灣、越南、泰國、中國和歐盟將首當其衝。
路透引述ING報告中表示，未來4年進口到美國的商品將無法擺脫更高的關稅環境。即使是最優惠的協議也不會取消針對中國或歐盟的關稅。這對中國來說尤其如此，特別是如果美國政府堅持「2025年計劃」(Project 2025)建議。
ING指出，由美國保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)發起的政治倡議「2025年計劃」，為4月2日將發生的事情提供了藍圖。
雖然美國總統特朗普聲稱他沒有讀過「2025年計劃」，但再度入主白宮後最初幾周的行動與其中的建議高度一致，這表明該計劃對特朗普政府的議程有很大的影響。
該政治倡議於2023年4月發表，提出了從根本上重塑聯邦政府的全面路線圖。在貿易章節提到了兩項挑戰，包括世界貿易組織(WTO)的最惠國待遇規則，以及來自中國的經濟侵略，後者導致美國出現巨額貿易逆差，使美國成為不公平、不平衡和非互惠貿易的受害者。
「2025年計劃」特別提到中國和印度、歐盟和泰國、台灣、越南、日本和馬來西亞。在非關稅壁壘方面，日本排在前列。這些國家要麼對美國有巨額貿易順差比如歐盟，要麼平均關稅稅率與美國相差較大例如印度，要麼兩者兼而有之，就像中國。
在行業方面，特別強調了汽車業，其中歐盟、中國、巴西、印尼和埃及受到關注。農業是關稅議程的另一個重點領域，特別提到了馬來西亞提高大米關稅和歐盟對牛奶的保護措施。
ING指出，對等關稅早在特朗普的第一個任期內就是主要關注點。2019年，《美國對等貿易法案》(USRTA)被提交給國會討論，特朗普並在國情諮文中提及。不過，該法案當時並沒有成為法律。
USRTA於2025年1月24日重新提交給眾議院，但國會尚未採取任何行動。這次為了繞開國會的批准，特朗普可能會更多地使用《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA)。
