港府本財政年度預計綜合赤字872億元，預計要到2028/29年度綜合赤字才恢復盈餘，較上一份《財政預算案》提到的時間表推遲。
財政司司長陳茂波在電視論壇解釋，港府目標是經營賬目在兩年內恢復平衡；由於非經營賬目收入之間主要來自地價收入，而支出則來自工務工程、基建投資。政府未來幾年要加速推動北部都會區發展，因此基建工程開支維持每年1200億元，但土地收入未能快速回復，導致出現缺口，因此要推後恢復綜合盈餘的時間。
對於2028/29年度才恢復盈餘，是否要下屆政府處理財政負擔。陳茂波表示，單計經營賬目在2026/27年度已恢復盈餘，但需要投資未來，導致出現赤字，加快北部都會區發展有助招商引資、製造就業機會拉動發展，如果現時不把握機會，加速投資推動發展，反而往後拖，做法並不合適，認為現時有能力和空間適度運用市場資金，通過公私營合作或適度發債加速發展，才是最負責任做法。
另外，他指出，本港未來幾年發債水平在全世界先進經濟體而言仍然較低，評級機構較關心特區政府會否有可信的計劃，在合理時間內恢復收支平衡，故《預算案》提出財政整合計劃，以削減開支為目標，並適度增加收入，令兩年內恢復經營賬目平衡，同時投資未來恢復財政穩健。
