就港大經管學院發表的《香港經濟政策綠皮書2025》稱強積金市場缺乏充足競爭,積金局強調強積金市場一直保持開放,成為核准受託人的要求及指引公平公開,任何符合資格的機構均可按各自的商業考慮申請成為受託人。現時強積金制度下共有12個受託人,在24個強積金計劃下提供共超過370個基金供計劃成員選擇,透過市場競爭為計劃成員提供更佳的服務及投資產品。
同時,局方除鼓勵受託人在符合計劃成員的利益下,透過合併強積金計劃及基金等方式,提高基金的成本效益外,亦有行之有效的機制監管及審批基金,確保新基金的投資目標不會與相關計劃現有的產品重疊,並有考慮運用指數基金選項執行投資目標的配置。
積金局今年內將會為強積金「全自由行」制訂具體方案,這項改革措施將會進一步提升僱員的自主權,支持打工仔女更積極地管理自己的強積金投資,有助激活市場競爭,預計將會進一步創造減費空間。
至於港大在《綠皮書》中,指強積金有55%投資在股票類型的資產,積金局需要澄清股票佔強積金資產的比例為67%,而該比例從2009年下半年起一直為60%或以上。
就強積金費用方面,積金局多年來透過多管齊下的策略,包括強積金「半自由行」,在2017年推出設有收費上限及自動「隨齡降險」調節機制的「預設投資策略」(DIS)等措施,從而創造收費下調空間。現時平均「基金開支比率」由2007年的2.1%大幅降至2024年11月底的1.39%,降幅達三分一,反映有關措施的成效。
積金局指出,隨着「積金易」已於去年中正式開始運作,局方預期可以進一步降低強積金收費。「積金易」運作首兩年行政費會平均降低約36%;平台運作首10年行政費水平將逐步下降到20至25點子,相等於行政費降低約41%至55%。而有關法例亦已規定,當強積金計劃加入「積金易」後,相關DIS基金的收費上限將由資產淨值的0.95%,下降至0.85%。