國際貨幣基金組織(IMF)公布2022年第四條磋商代表團總結,IMF認為,本港私人消費需求將持續復甦,但政府的刺激方案則會逐步縮減,預測今年香港實質生產總值(GDP)增長3%,較去年的6.4%預測稍低,中長期看,受人口老化等結構性因素的影響,香港GDP中期增長將放緩至3%以下。
IMF提到,歡迎有關當局邀請銀行商討延遲償還貸款安排的退出策略,認為推出符合國際最佳做法的法定企業拯救程序計劃合時,在疫情期間下調逆周期緩衝資本(CCyB)比率是合適的做法,有助鼓勵銀行借貸及支持經濟復甦,建議金管局作好準備,因應系統性風險的最新評估,調整CCyB比率至適當水平。
另外,IMF建議,短期內財政措施應更具針對性,為低收入家庭、失業人士及受影響的中小企業提供支援,特別透過數碼化等方式,更有效識別並提供支援予受經濟逆轉影響最深的群體,中期而言,則可考慮推出專為失業援助而設的制度,以在發生特殊及系統性衝擊時,加強自動穩定器作用及更有效保障勞動人口。
為應對人口急速老化,預期開支壓力上升,若要繼續維持財政可持續性,政府應考慮進行全面稅制改革。在擴濶稅基的同時,保持制度的公平性及國際競爭力。參考不同經濟體的做法,香港有空間推出增值稅、增加應課稅品稅額,以及透過提高最高收入組別的個人入息稅稅率,從而增加個人入息稅的累進程度。當局亦可考慮推出資本增值稅及股息稅。