《施政報告》提出引用《收回土地條例》，收回具發展潛力、但未納入新發展區或其他發展項目的新界棕地，料涉450公頃。發展局局長黃偉綸表示，規劃署會優先檢視當中160公頃，目標於今年年底公布位置，相信明年會陸續完成其餘部分。不過他強調，基於各種限制，如果期望450公頃全部用作建公營房屋，是「不切實際」。
他又說，施政報告提出要收回的另一類用地，是已經劃成為綜合發展區或甲類住宅用地，目前有10組地皮是符合條件，目標在明年中交代適合發展公營房屋的地區。政府亦會加快檢視收回的三個市區寮屋區，預計可以發展6300個公營房屋單位，會在未來一、兩年完成詳細研究。
黃偉綸指出，「土地共享計劃」是要善用市場規劃建造力量，分享一部分樓面面積，新增的樓面面積最少七成需要交作政府，而其他私人設施及商業需要補足地價。政府會以3年時限接受申請，可批核土地以150公頃為上限，鼓勵有興趣土地持有人盡快提出申請。
