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2024年7月3日 時事脈搏 港聞

麥美娟:政府委任原則用人唯才

政府現時有約520個諮詢及法定組織,選委界江玉歡在立法會大會提出口頭質詢,指文化委員會的委任成員大多來自銀行、金融及商界,詢問政府有何委任原則;選委界謝偉俊指,坊間質疑委任成員如同「馬房文化」、「分餅仔」,詢問政府有何政策防止出現坊間憂慮。民政及青年事務局局長表示,文化委員會的23位非官方成員,基本上均具備與文化藝術、以及創意產業相關的背景,又重申政府委任原則為「用人唯才」。

江玉歡提到政府委任的文化委員會成員大多為銀行界、金融界及商界出身,只有小部分為文化機構領袖,詢問政府採用甚麼準則作出有關委任,以及如何確保獲委任成員背景的比例與該委員會的成立目的一致;以及政府會否檢討諮詢及法定組織的實務守則等。

麥美娟表示,現時全港520個諮詢及法定組織分別來自諮詢委員會、上訴委員會、公共機構及規管組織等。她表示,諮詢組織提供廣泛平台,根據各自職位,就政府政策提供意見,以及反映社會各界及相關團體的意見;而法定組織則是根據法例成立的公營公司、法定機關及其他組織,除向政府提供意見外,亦負責提供公共服務和履行法定職能。

至於有指文化委員會成員中大多為金融界出身,麥美娟強調政府委任成員原則是「用人唯才」,各政策局及部門處理委任工作時,會考慮有關人士的才幹、熱誠、工作性質等,就法定組織而言,亦要兼顧相關法定要求。她又指,政府一直沿用六年任期及六會的限制,。

麥美娟續指,政府於2023年成立文化委員會,就文化藝術及創意產業提供建議,該委員會現時有23位非官方成員,基本上均具備與文化藝術、以及創意產業相關的背景,包括業界代表、文化藝術機構有關諮詢及法定組織成員、以及有關音樂、戲劇等專業的學者等,部分成員同時具備其他專業範疇的經驗,主要職業或背景或與金融業有關,但這些多元經驗反而可以提升及擴闊文化委員會的討論,例如推動跨界別及跨領域的合作,鼓勵私人市場參與文化產業化的發展,加強業界不同持份者的協作,以及推動文旅融合發展。她認為,整體而言,文化委員會的成員都具均衡代表性,有助政府在多方面推動香港文化藝術的發展,符合政府廣納意見、用人唯才的原則。

至於政府會否檢討諮詢及法定組織的實務守則,麥美娟表示各個諮詢及法定組織的成立目的、功能及性質都不盡相同,其組成、運作及檢討由相關政策局及部門負責,強調各部門會密切留意其轄下的諮詢及法定組織的運作情況,以及有關組織的組成能否切合需要及當前社會的情況,以確保有關組織可履行有關職能。

江玉歡認為,現時部分諮詢及法定組織或存在功能重疊、領域交叉的情況,自2003年檢討後已有20年,詢問政府會否進行系統性整合及分析,以提高效率和減少資源浪費。

麥美娟表示,各部門會按需要成立諮詢委員會,亦會按社會現況考慮是否需要新增、重組、甚至解散,她指於2021年,共新成立10個組織、解散兩個組織;2022年,共新成立6個組織、解散7個組織;2023年,共新成立11個、解散4個組織。她又舉例指,因應旅遊業新規管制度全面實施,《上訴委員團(旅遊業條例)》於2022年成立,而「旅行代理商諮詢委員會」及「旅遊業賠償基金管理委員會」亦於同年解散,強調各部門會不時檢討組織職能。

選委界立法會議員林新強提到,法定機構的工作意味承擔政府外判的職責,但有美國著名政治學者表示,既得利益集團及政黨會通過法定機構維護個人特權,為了日後贏得選舉「乜都反對」,形成「否決體制」,阻礙政府施政、破壞民生發展,轉過頭便罵政府以爭取選票,詢問政府會如何確保法定機構的行動,避免出現「否決體制」。

麥美娟表示,香港現時的法定機構運作良好,做到執行職能、制定政策、諮詢持份者三個職責,而每個法定組織都有相關法律監管,委任成員時亦會按法例進行。

選委界謝偉俊指,坊間有不少意見認為成為委任成員的關鍵在於「跟唔跟到個啱馬房」,又質疑委任成員如同「分餅仔」,詢問政府有何政策及措施確保上述情況不會出現。麥美娟表示,法例上對部分諮詢及法定機構成員的背景有列明要求,強調委任原則為「用人唯才」。

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