《施政報告》提出為藥物註冊制度設立全新「1+」機制，由以往要兩個參考藥物監管機構許可，改為1個，便可在港有條件註冊使用，長遠希望建立「第一層審批」的藥物註冊機構，不依賴其他藥物監管機構，而是根據臨床數據在本港審批藥物及醫療器械的註冊申請。
醫務衞生局局長盧寵茂在電台節目稱，推動「第一層審批」藥物註冊，是希望更加積極主動做到「好藥港用」，讓最好的藥物可以在香港使用，尤其是重症、罕見病及新發病，病人在短時間內可以用藥，多了藥物上市，價錢亦會降低。
他指出，藥廠選擇在哪裏研發藥物及醫療器械，視乎當地臨床研究和評審的質素和效率，如果本港一直沿用第二層評審的制度，無法吸引國際藥物機構和企業來港進行研發，但若果本港能做到「1+」甚至「第一層審批」機制，並保持高效審批，會具備一定吸引力。
他又提到，本港在審批藥物方面有不少人才，包括兩間本地大學有很多專家，衞生署旗下亦有專家組和藥劑業及毒藥管理局，但本港在邁向「第一層審批」的過程，仍有幾步要走，逐漸累積經驗，不能過於急躁。
他稱，隨着大灣區的發展及融合，內地市場很大，跨國企業對香港註冊藥物及全國的市場都很重視，本地研發或內地藥企的研究愈來愈多，是很大的機遇， 因此不單只是藥物「走入來」，亦可以有窗口給藥物「走出去」。
