根據立法會交通事務委員會的文件，政府表示，市區、新界和大嶼山的士申請平均加價20%至26%，當局審視業界營運數據後，同意現行收費水平或難以維持的士營運的財務可行性，會在考慮市民接受程度、乘客對服務質素的意見、其他公共交通工具收費等因素後，再向行政會議提供建議。
文件顯示，政府理解市民對的士服務質素的關注，因此會提出引入新的規管制度，讓現有的士組成車隊，向運輸署申請的士營辦商車隊牌照，在接受監管下提供優質的士服務。
政府初步建議，在新車隊牌照下，車隊要有電子預約程式提供網約服務，乘客可對司機表現評分或投訴，車內須配備行車記錄器和全球定位系統、無線上網設備和電子支付裝置等，亦要有一定數量可供輪椅上落的的士。
為鼓勵業界申請新牌照，當局會准許車隊自行設計車身和標記，亦會在機場和口岸，為經預約的車隊的士劃出指定等候區。車費方面，建議車隊的士與普通的士按照同一收費表收費，但可收取額外預約費，並在個別車程，如繁忙時段或乘客指定特定車種時，收取較高的預約費。
當局又表示，考慮到市民不同出行需要，建議修例將的士乘客上限由5人增至6人，但不建議為6座的士另訂新收費表。當局亦建議引入的士司機違例記分制和兩級制罰則，並提高利用汽車非法出租或取酬載客的罰則。
