政府計劃下屆立法會會期內完成《基本法》23條立法，正研究在相關立法中加入間諜罪。
保安局局長鄧炳強接受《文匯報》專訪時表示，23條的間諜罪與《港區國安法》中勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪的區別在於，後者主要針對外國或境外勢力安插在香港的「代理人」，而前者則直接針對間諜，強調香港有必要立法加強規管間諜活動。
鄧炳強指出，從修例風波至今有很多證據顯示香港存在間諜活動，美國中央情報局本月更宣布成立「中國任務中心」加強收集情報，反問「這些是什麼人，不是間諜是什麼」。
他以「12港人」之一、「香港故事」成員李宇軒及律師助理陳梓華為例，指二人認罪並透露案情指有一名前外國情報人員在壹傳媒創辦人黎智英的報館工作，透過這層關係，引誘兩名被告去外國從事危害國家安全的事，認為「這個人不是間諜是什麼呢？相信大家都有個判斷」。
鄧炳強指出，2003年沒有黑暴沒有顏色革命，當時市民未必察覺到香港有國家安全的危機，相信經過2019年，香港市民已看清外部勢力想危害國家和香港安全，相信現在絕大部分香港市民都會支持相關立法。
