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2020年12月14日 時事脈搏 香港財經

【信報短評】美制裁港官互有攻守 暗示下一步玄機

美國政府制裁多名中港官員,要求銀行等金融機構停止為受制裁人士提供服務,據最新情況顯示已取得成功。在差不多同一時間,本港一家英文媒體刊發一篇訪問,幾位被制裁的港官現身說法,承認已沒有銀行戶口,確實對日常生活造成不便。兩項消息相繼曝光,與其說巧合,更像是刻意安排,從中顯出美國金融霸權力量暫時佔了上風;至於往後怎樣互動,會朝着適可而止抑或變本加厲的方向發展,也透露了一些玄機。

今年10月,美國國務院根據《香港自治法》向國會提交首份報告,把香港行政長官林鄭月娥等10名中港官員列入制裁名單,措施包括禁止金融機構向他們提供服務,否則要面對懲罰,並要求財政部在60日內提交報告。當時,市場對本港銀行如何執行禁令莫衷一事,更擔心按一方的要求行事,會惹怒另一方,甚至有牴觸《港區國安法》之虞。

再者,有指中資銀行背景較特殊,未必要買美國的賬,說不定能成為一時的避風港。因此亦引來猜測,美國會否乘機拿「不合作」的中資銀行祭旗,從而打擊本港國際金融中心聲譽以至地位,令中美關係更加惡劣。

針對上述所有疑問,答案已在美國時間上周五揭曉,當日美國財政部報告表示,經調查所有訊息來源及機密資料,未有發現任何金融機構違反相關制裁令。換言之,本港的中外資銀行都很合作,不抗拒執行美國的要求。

與此同時,《南華早報》上周六一則報道,訪問了幾名沒有披露身份的受制裁本港官員,他們均說已被銀行終止服務,又或服務受限制,出糧要收現金,在外消費不能使用信用卡,個別甚至要把資金存放於太太的戶口。報道還提到,港府現時採用三招出糧給他們,分別是發放現金、暫時由庫房代為保管,或轉賬給官員家屬戶口。

在中央與港府的立場,維護國家安全乃天經地義,美國制裁是橫蠻無理。不過,客觀現實是美國的金融霸權無遠弗屆,若被排除在美元交易之外,金融機構無異於斷絕國際業務。

《南早》這篇報道看來想傳達幾項訊息。首先,不論中資或外資銀行都願意合作,很早便主動處理相關賬戶,不留任何藉口給美國。其次,制裁的確會造成不便,似乎已達到美國期望的效果。第三,即使受到制裁,這些官員仍如常生活和工作。由此可見,這場攻防戰並未出現一面倒的結果,各方暫時互有攻守,下一步究竟是見好即收,抑或繼續惡搞下去,差別就在一念之間。

近期美國針對中國的多項制裁,執行上沒遇到很大阻力,除了成功迫使本港銀行就範之外,禁止美國資金投資於中國企業方面,也得到一眾國際指數公司迅速響應,紛紛把被點名的中資股剔走,暫未見中方作出實質反制,以靜制動亦是一個訊號。民主黨的拜登1月20日將會宣誓成為新一任美國總統,中國對改善兩國的關係應該還是有一些期許。

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