共同社報道，聯合國人權事務高級專員辦事處發表報告，指糧食等配給制度在北韓事實上已瓦解，另一方面，居民為獲默許在自由市場上交易，向官員等行賄的現象氾濫。
報告基於對200名以上脫北者的詢問調查得出，指出北韓政府未能實現不依賴配給而可維持生活水平的制度改革。由於若使用自由市場可能成為處罰對象，居民除了行賄幾乎別無選擇。
報告還強調，北韓政府實施法律與制度上的改革不可或缺。建議朝方以市場上的正當活動為由免於處罰，以及批准《聯合國反腐敗公約》，成立獨立的反腐敗機構。
有親戚因使用自由市場而被處刑的一名女性脫北者表示，北韓(政府)不願承認配給制度已癱瘓，居民為了糧食豁出性命在市場上交易。
