中共中央、國務院發布《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。這份雙碳目標的頂層設計文件指出，要處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關係，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。
《意見》並稱，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，設立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。
同時，支持符合條件的企業上市融資和再融資用於綠色低碳項目建設運營，擴大綠色債券規模；研究設立國家低碳轉型基金；鼓勵社會資本設立綠色低碳產業投資基金；建立健全綠色金融標準體系。
《意見》指出，到2025年，單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米。
到2030年，單位國內生產總值能耗大幅下降；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值並實現穩中有降。到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現。
