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2021年8月11日 中國財經

中央及國務院:加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法

中共中央、國務院近日印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(下稱實施綱要),提出加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法,強化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

實施綱要提出,持續優化法治化營商環境,打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》。及時總結各地優化營商環境可複製、可推廣的經驗做法,適時上升為法律法規制度。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權,切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。健全外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度,推動規則、規制、管理、標準等制度開放。加強政企溝通,在制定修改行政法規、規章、行政規範性文件過程中,充分聽取企業和行業協會商會意見。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

同時,要加強重要領域立法。積極推進國家安全、科技創新、公共衞生、文化教育、民族宗教、生物安全、生態文明、防範風險、反壟斷、涉外法治等重要領域立法,健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。制定修改傳染病防治法、突發公共衞生事件應對法、國境衞生檢疫法等法律制度。及時跟進研究數碼經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲計算等相關法律制度,抓緊補齊短板,以良法善治保障新業態新模式健康發展。

實施綱要說,加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衞生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關係群眾切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良後果的,加強日常監管和執法巡查,從源頭上預防和化解違法風險。建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制,讓嚴重違法者付出應有代價。

此外,要堅持運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政,着力實現政府治理訊息化與法治化深度融合,優化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建設數碼化水平。並深入推進「互聯網+」監管執法。加強國家「互聯網+監管」系統建設,2022年年底前實現各方面監管平台數據的聯通滙聚。

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