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2018年10月10日 香港財經 時事脈搏

【施政報告】多項措施增供應 大嶼填海料涉5000億

行政長官林鄭月娥發表任內第二份《施政報告》,《施政報告》題為「堅定前行 燃點希望」,長達6萬字。林鄭月娥如去年一樣,並無宣讀全文,而是重點交代提出的措施。

新一份《施政報告》中,以房屋和土地供應方面的政策篇幅佔最多,包括推展「明日大嶼願景」,政府會馬上展開研究在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海,建造合共約1700公頃的多個人工島。

林鄭月娥提到,研究和設計工作將於短期內啟動,爭取首階段的填海工程於2025年展開。透過填海所得的土地儲備,可規劃用作興建26萬至40萬個住宅單位,供70萬至110萬人口居住,其中七成為公營房屋,預計首階段的住宅單位可在2032年入伙。

政府消息人士透露,填海涉及費用至少要四、五千億元,佔政府財政儲備約47%,強調政府不會暫停手頭工作,待土地供應專責小組有結論後才繼續填海計劃,目前先繼續推進研究程序「邊做邊等」,若最終填海計劃被全面反對推翻,研究後也可以基於共識不落實填海。

除了填海,亦有交通基建配套。政府會研究以道路及鐵路,連接屯門沿海、北大嶼山欣澳,中部水域人工島和港島北。而北大嶼山公路,亦會擴建成一條五線雙行的高速公路。另外,政府亦會成立10億元「大嶼山保育基金」,推動大嶼山郊區保育工作。

政府亦提出與發展商合作建屋,推出「土地共享先導計劃」,利用私人土地發展住宅,規定至少六成用作興建以資助出售房屋為主的公營房屋。

申請者要負責興建社區的基建設施。費用經政府審核後可從地價扣除,如果基建涉及私人土地,政府亦可以公眾利益為由,協助發展商收回相關土地。

消息人士表示,該計劃盡量希望於明年上半年推出,發展商申請時必須清楚說明如何提升基建、地積比率或改劃土地用途等方法。此外,政府暫不會為計劃的土地面積或興建單位數目,設上限或下限,但若目前農地所在位置較接近鐵路運輸系統,可有較大地積比率提升空間。若計劃明年起接受申請,經過一定審批程序後,預料最快在2021年會出現成功申請個案。

此外,政府本年初已為港鐵小蠔灣車廠用地,啟動法定規劃程序,估計其上蓋發展於中長期,可提供不少於1.4萬個住宅單位。

她表示,政府會持之以恒地開拓土地,並把七成新增土地,以房屋單位計算,用於公營房屋。

另外,政府今年內會完成兩項棕地作業研究,以制訂政策和措施,並重啟工廈活化計劃,為業主改裝舊工廈提供誘因,容許經活化的工廈提供過渡性房屋。

房屋政策上,政府接納房協建議,試行「長者業主樓換樓先導計劃」,年滿60歲並擁有單位業權滿10年的業主,可在未補價的第二市場出售其原有單位後購買一個面積較小的單位。而房委會考慮讓資助出售單位業主,分租未補價單位予有需要的家庭,並推出公屋寬敞戶免租調遷優惠措施。

同時,房委會推出一項嶄新的優惠措施,容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶,在調遷至較小的新或經翻新的單位後,可享終身全免租金。

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