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2022年4月27日 盧展豪 專家評論

繁瑣制度阻礙土地發展

政府積極發展北部都會區,將工廈「標準金額」補地價先導計劃擴展至新界新發展區,並率先於古洞北及粉嶺北推行,於近日公布其補地價標準金額及相關細節。計劃的延伸確是一種進步,對發展商具參考作用,惟每每申請改變土地用途也需經過多個政府部門審批,若這繁瑣的制度依舊存在,對土地發展亦幫助不大。

據資料顯示,若將古洞北的農地改劃成住宅用途,其呎價將由原價每方呎約372元升至5574元,而改成非住宅用途的標準金額約3252元。至於將粉嶺北新發展區的農地改劃成住宅,每方呎呎價亦由約372元升至5110元,改成非住宅發展的標準金額則約2787元。

上述標準地價屬市價水平,亦具指標性,可供土地改劃申請作參考,方便發展商「計數」,減少發展商與政府於補地價談判上的分歧及時間。可是,參考歸參考,每宗改劃申請的補地價金額及細節仍需經過政府各部門審批,包括城規會及環保署等,而且各部門有既定流程,在層層審批下,效率始終難以提升。

即使早前港府擬修訂多項法例去精簡土地發展流程,包括縮短城規會制訂圖則時間,並將多輪公眾諮詢壓縮成一輪,又或透過新條例授權政府可在未撥款下開始收地等。惟政府發展土地流程繁複,不限於繁複的條例及諮詢過程,亦關乎各部門經常「自掃門前雪」,令問題遲遲未能解決。

依筆者看,政府早知問題所在,惟施政上未夠決斷,難以揮刀斬去無謂束縛。倘能簡化行政流程,包括繞過政府部門間層層審批的費時程序,設立專責部門處理規劃、發展、發牌等多重工序,再直接向特首或主要官員滙報,加強問責之餘,亦助加快土地供應。

盧展豪
美聯工商舖行政總裁(工商舖)

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