對比起其他城市和地區，香港是一個山多平地少的地方，加上地勢陡峭，一般發展都只會集中在地勢平緩的部分。但由於香港大約80%的土地是由花崗岩和火山岩所構成，岩石十分堅固，因此在山體上會形成一些巨大的岩洞，部分岩洞處於市區邊緣的地段，地理環境的因素可以說是非常適合發展作特別用途。而其中有超過60%是中至高程度適合發展岩洞。
香港發展岩洞的技術比較成熟，雖然岩洞中並不適合興建住宅，但只要把現時適合遷入岩洞的設施如污水處理廠、配水庫等搬遷，就可以騰出更多的地面土地作住宅用途。並且可以同時把這些與毗鄰地面環境土地用途不協調而毋須設於地面的設施移走。
其實，香港早於九十年代已經在發展岩洞上有先例，包括1995年的赤柱污水處理廠、1997年的港島西廢物轉運站和狗虱灣政府爆炸品倉庫等，都是一些設置在岩洞的政府設施。由此可見，發展岩洞是把設施設置在一個安全和穩定的地下環境，可以說是一個可行性非常高的方案。
不單香港早有先例，在歐洲如芬蘭的Itäkeskus游泳館、瑞典的Pionen數據中心、挪威的國家檔案館等，全部都是發展岩洞的實例。
依據政府發放的訊息，正研究遷入岩洞的政府設施【表】，總共可以騰出土地約45.2公頃，雖然佔量不多，但在香港寸金尺土的情況下，絕對是其中一個我們要考慮實行的方向。
另外，香港的地下空間更擁有非常大的發展空間，只要把地下空間的運用規劃得更清楚和綜合各方面的連接性等，就可以像發展岩洞一樣把適合的活動遷入地底從而得到更多的地面資源。
而鄰近香港的中國內地，在發展地下空間上也十分先進，如武漢的地下商業街已經愈來愈多，並發展得相當蓬勃，不管是上班、購物、跟朋友逛街或吃飯等，全部都能在地下街解決。因此不少居住在武漢的市民在生活上已經離不開地下商業街，在人氣上更不會輸給地面的商場。可以看到，發展地下空間如果能把民生方面規劃好，將會擁有不少發展潛力。
雖然發展岩洞和利用地下空間有一定的潛力，但在各個土地供應的方案上它的發展成本卻是最高的一個；加上不同的岩洞發展會因應不同地點的地理條件而有所改變，可能在發展期間會涉及很多不確定性；而且由構思到實際發展需時10至15年，在現今迫切土地短缺問題上，時限方面將會是其中一個困難。
綜合而論，發展岩洞和利用地下空間這一個方案，可以說是只能在中長缐增加更多地面土地以作發展，但同時因為時限和成本高昂，加上地理環境有可能帶來的不確定性，相信政府在落實發展岩洞的同時也必須考慮成本效益。不過，以目前香港土地的價值比較，我們市民的心聲是「土地發展，能多一公頃就多一公頃吧！」上述的成本效益問題似乎是不必擔心的。
余錦雄
香港測量師學會前會長
