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2017年8月25日 張榮顯 專家評論

智慧城市宜先了解市民日常需求

本欄上期提到都市人們生活繁忙,無處不「等」,在本港的網絡建設位列全球前茅的基礎上,可以開發出不少「便民免等」的手機應用服務,這也是發展智慧城市中一個從小做起的一個方向,解決市民最迫切的需求。

觀乎近年某些地方在發展智慧城市時,一開始就來一個宏偉的大藍圖,利用以大數據為核心的雲計算平台,打通政府各部門的數據孤島,達到數據共享,便可以實現智慧交通、智慧政務、智慧醫療、智慧旅遊,甚至智慧決策的目標。

誠然,智慧城市的落實,確實需要有洞見、有目標、有規劃地推進;然而,當勾勒好這些所謂的智慧項目後,實際落實起來,是否真的可以如此美好及順暢?

一般認為,智慧城市發展需要經歷四個階段:電子化(數碼化)、網絡化、智能化、智慧化。

就以電子化及網絡化的問題來看,大部分的政府部門在許多年前已經進行電子化的工作,不少涉及民生及大眾最為關注的政府服務,諸如查詢天氣、網上遞交電子表格、網上繳稅等,都已經實現網絡處理。根據特區政府創新及科技局公開的《2016年最常和最不常以電子方式提供的20項政府服務》資料顯示,現時透過網上遞交政府申請表格項目超過1370款,在網上繳費方面,市民可以使用信用卡、扣賬卡、電子支票、網上銀行、自動櫃員機、郵寄繳款、便利店及郵繳通等方式繳交政府賬單和費用。

此外,市民最常通過電子方式查詢資料的服務,於2016年逾1000萬次的,在排名前五項服務中,除了第四項是勞工處的求職查詢外,前三項及第五項,都是來自香港天文台的服務,而且都百分百通過電子化方式實現;涉及到電子交易的項目方面,最多及百分百電子化的是香港郵政的郵件追查,而市民利用康樂及文化事務署的圖書預約/續借及庫務署的政府賬單收費服務,皆有上千萬次,但其電子化並未完全實現,比率分別為69%及52%。

至於涉及民生服務重中之重的交通方面,卻沒有出現在上述的20項政府服務中,這並不意外。對於市民對交通的需求來說,並不單純是電子化或網絡化的問題,而更可能的是進入智能化或智慧化的階段,例如巴士什麼時候到站、巴士目前的行駛路線、駕車前往目的地沿途的交通狀況,可不可以通過智能手機的方式查詢,更進一步來說,系統的服務能不能自動化地向有需要的市民發出相關到位的提醒訊息。

目前,特區政府正在透過顧問公司進行「智慧政府」的研究,以提出發展方向和具體建議。根據外地的經驗總結,有三個問題需要引起足夠的重視,首先是太重視技術手段而輕視市民的真正需求,其次是偏重硬件的投入而忽略應用開發及體驗,其三是由政府主導太深,市場及社區的參與被邊緣化。

城市為人而造,需求、體驗及參與三者缺一,要智慧起來,難度就大。

張榮顯博士
亞太區互聯網研究聯盟主席及香港源大數據科技有限公司首席數據顧問

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