用預算制度推進體制改革

用預算制度來約束和改造政府，是政治體制改革中必須完成的一項任務。預算制度就是把賬算得清清楚楚的制度。這不僅是要做到量入為出，收支平衡，還是在通過算賬來規定和評價政府工作，通過算賬來約束和改造政府，通過算賬讓政府做到令行禁止。面對日益龐大的政府行政組織，怎麼管理？如果用一句話來說，那就是用預算來管理。軍隊有紀律，政府有預算，預算就是政府的紀律。今天中國政府行政中的幾乎所有主要問題，都有一個共同的原因：沒有預算管理。雖然政府裏的工作人員都受到行政紀律的約束，可是，從整體上來說，現在政府行政部門的行為是沒有預算約束的。在中央政府，幾萬億元的資金不經過立法部門的批准就可以自己批准給自己使用。上行下效， ...

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