歐洲需要「綠色新政2.0」

歐盟的「綠色新政」（Green Deal）是歐盟最成功、最具變革性的政策框架之一，為到本世紀中葉實現全面可持續發展，提供了清晰的路徑。但是，新出現的挑戰，例如日益敵對的地緣政治格局，以及迅速升級的氣候和生物多樣性危機，要求重新調整「綠色新政」，以確保其能夠實現目標。

有3種方法可以加強框架。首先是將抵抗氣候變化與提高歐盟競爭力結合起來。俄羅斯入侵烏克蘭後，歐洲能源價格飆升至不可持續水平，這是歐盟競爭力下降的根本原因。俄羅斯的入侵，以及隨後俄羅斯天然氣供應的中斷顯示，歐盟對化石燃料的持續依賴，加劇了氣候變化，也對歐洲經濟未來構成了直接風險。值得注意的是，歐盟成員國目前支付的天然氣費用，是美國和其他國家的兩倍。

為了保持競爭力，歐洲國家必須加快能源系統脫碳。歐盟RePowerEU計劃的成功，迅速減少了歐洲對俄羅斯天然氣的依賴，反映這是可行的。但是，如果不採取有意義的措施，減少對大量石油和液化天然氣的依賴，歐盟可能只能實現部分脫碳，使其面臨能源價格波動的風險。

如能在歐盟範圍內發起為期十年的努力，使歐洲的能源系統和工業實現脫碳，歐盟的競爭力可以得到顯著提高。以歐盟的「Fit for 55」倡議，特別是排放交易系統（ETS）為基礎，使政策制定者能夠建立必要的監管和投資框架，加速清潔能源轉型，游刃有餘地應對未來幾年的能源市場動盪。

誠然，這樣做需要歐盟27個成員國克服保持獨立產業政策的渴望。在「綠色新政2.0」下，成員國的政治和財政權力可以整合到一個單一的歐洲工業轉型計劃中。

要使這一轉型計劃發揮作用，必須將其擴展到地中海和烏克蘭等地區，它們對於提供足夠數量的低碳能源和原材料至關重要。區域能源合作也有助解決歐盟面臨的另外兩大挑戰：移民和烏克蘭加入歐盟。

加強歐洲「綠色新政」的第二個辦法是，促進向低碳經濟的公平轉型。除了加速清潔能源轉型，政策制定者還必須採取措施，確保不讓任何人掉隊，尤其是在高通脹和持續的生活成本危機的情況下。

到目前為止，歐洲「綠色新政」成功地依靠收入支持和補貼等再分配機制，緩解了經濟轉型通常伴隨的不平等加劇。但再分配不足以確保公正的能源轉型。「綠色新政2.0」必須強調團結，並在住房和能源市場實施激進改革，使低收入家庭和中小型企業能夠充分參與經濟快速脫碳。

教育、職業培訓、城市規劃和公共交通等分配前政策工具，必須在歐洲能源轉型的下一階段發揮核心作用。畢竟，歐洲「綠色新政」不僅關乎收入和財富的再分配，還關乎希望、機會和福祉的公平分配。

最後，歐盟必須重申其對生物多樣性的承諾。在過去的幾個月間，「綠色新政」的生物多樣性框架面臨重大挫折，對農民反抗的擔憂加劇，促使歐盟委員會取消或推遲了幾項法規和規定。儘管對歐盟總體氣候目標的損害有限，但基本措施被輕易地取消，凸顯出該框架對生物多樣性關注不足，尤其是與其氣候和能源組成部分相比。

即使生活和資本成本不斷上升，「綠色新政」的能源框架也沒有面臨類似的挑戰。這是因為能源轉型為社會、企業和家庭提供了切實的經濟好處，而這要歸功於ETS有效的碳定價機制。相比之下，保護生物多樣性缺乏這樣的經濟刺激，而是依賴有限的政治意願。

但是，生物多樣性也有很高的經濟收益。簡單地說，目前要將一棵樹貨幣化，辦法是將其砍伐並出售。通過ETS為樹木儲存的碳含量分配貨幣價值，「綠色新政2.0」可以使植樹造林有利可圖。

繁榮的環境可以在減緩和適應氣候變化方面發揮關鍵作用，因此應予以重視。為此，歐盟委員會正在利用其碳去除認證框架，為土地使用行業開發一種ETS類型的工具，「綠色新政2.0」可以促進這一框架。一旦我們認識到保護生物多樣性不僅是道德和健康的當務之急，而且也是明智的商業戰略，我們將能夠朝着正確的方向前進。