G7領袖如何解鎖非洲融資

氣候變化繼續在非洲肆虐，那裏正面對前所未有的極端天氣和自然災害。我所在的國家肯尼亞（Kenya），剛剛擺脫有史以來最漫長的乾旱，卻又遭遇導致289人死亡和逾80萬人受災的毀滅性洪水。此外，馬拉維（Malawi）、贊比亞（Zambia）和津巴布韋（Zimbabwe）最近也遭遇了嚴重乾旱，導致數百萬人面臨饑餓威脅，而薩赫勒地區（Sahel region）則遭遇令人窒息的熱浪，致使馬里（Mali）死亡人數超過100人。

氣候變化日益加劇非洲乾旱，並危及水供應。它破壞了人們的生活和謀生手段，削弱了糧食生產，並摧毀了房屋和基礎設施。它影響了移民模式，導致衝突加劇，並迫使全部人口逃離，尋找其他謀生手段。

更糟糕的是，非洲國家所支付的利率，較世界銀行貸款的一般利率高出8倍，從而導致其更難應對氣候相關挑戰。上述差異反映出1945年所建立的國際金融體系，當時多數非洲國家仍不存在，依然朝富裕國家傾斜。許多非洲國家都陷入永久性債務循環，在緩和或適應氣候變化方面，幾乎或根本沒有發展和投資的財政空間。

事實上，發展中國家現在已成為全球經濟資金流的淨輸出國，針對發展中國家的淨資金轉移，從2014年的峰值2250億美元，暴跌至2022年的510億美元；2023年以利息形式流出國際開發協會（IDA）成員國（包括低收入和某些中低收入經濟體），流向較為富裕捐助國的資金則高達740億美元。

上述財政壓力不僅削弱了非洲國家適應氣候變化影響的能力，也阻礙其向低碳經濟轉型，更遑論為教育、醫療和社會保障分配足夠的資源。這解釋了為什麼非洲——和其他發展中國家——一直呼籲對全球金融架構進行緊急改革的原因。

但朝此方向採取必要的舉措，主要依靠七國和二十國集團。身為多邊開發銀行的主要股東，美國可以進行引領。

下月，當七國集團在意大利阿普利亞（Apulia）舉行第50屆峰會時，主要捐助國領袖可以通過承諾，支持債務重組和取消，以及規定更多優惠和長期發展融資條款，以表達對非洲的聲援。在1月召開的意大利非洲峰會上，意大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）承諾，在七國集團將成為非洲的朋友和特使，同時，我們依然相信，她和其他善意的七國集團領袖，將成為解鎖非洲所需融資的關鍵。

所有國家均能從公平的金融體系中平等地獲得股權。實現這一目標的現成方法之一是，向非洲開發銀行重新分配特別提款權（SDR，即國際貨幣基金組織的國際儲備資產）。

儘管二十國集團在4年前啟動了共同債務處理框架，但重組速度仍與各國需要嚴重脫節。富裕國家必須發揮領導作用，以釋放非洲國家解鎖增長潛力所需的資金。實現目標絕不能僅僅限於空談。

近期，我在內羅畢（Nairobi）主持了國際開發協會（IDA）的補充峰會，來自非洲大陸的19位國家元首或政府首腦，在會上探討了非洲債務危機，以及上述危機如何因氣候驅動成本和2019年新冠疫情所帶來的經濟創傷，而進一步加深。所有人都贊同，我們需要富裕國家迎難而上，加大融資支持力度，以彌合與非洲國家氣候和發展需要之間的差距。我們呼籲我們的朋友——包括美國、歐盟、英國和日本——提供源源不斷的長期優惠融資，其中包括最少1200億美元的第21屆國際開發協會補充資金，從而實現到2030年資金增長兩倍。

我們不想僅僅扮演受害者，而是熱衷於盡自己的力量讓世界更加宜居。我們正在發揮帶頭作用，證明通過綠色工業化，在不破壞地球的前提下實現繁榮完全可能。在我對美國進行國事訪問時，我將明確表示肯尼亞——以及更大範圍的非洲——正敞開大門，迎接商業的到來。

我們將利用龐大的可再生能源資源、勞動力隊伍，以及充滿機遇的商業環境，來吸引投資。我們可以在服裝製造、農業資訊通訊技術和其他許多領域，提供重大機遇。美國已經是肯尼亞最大的出口市場，而且在紀念美國與肯尼亞建交60周年之際，我們將尋求在此關係基礎上再接再厲，以提升兩國貿易和可持續發展成績。