時事脈搏 | 2024-02-28 13:25

【預算案】檢視兩項交通資助計劃運作模式

財政司司長陳茂波在《財政預算案》中表示，政府正落實一套全面的財政整合計劃。考慮到經濟復甦力度尚待加強，以及企業和市民的負擔，這計劃以節流為重點，但也以務實態度增加部分收入，力求數年內讓政府回復收支平衡。

政付會從根源着手，透過重整工序或重訂工作的緩急優次，加強管控開支增長速度。即使如此，政府仍會照顧市民需要，持續投入資源提供及改善公共服務。

政府會嚴格控制經營開支，並將推行以下措施：

(一) 繼續推行公務員編制零增長，將編制控制在不高於2021年3月底的水平；

(二) 早前公布的「資源效率優化計劃」，將在未來兩個財政年度每年節省經常開支1%，騰出的資源在內部重新調配，供優化和推出新的公共服務。為進一步控制政府開支增長速度，在不影響綜援及公共福利金等計劃的前提下，各部門需要在2026/27度再削減1%的經常開支。

在實施開支增長管控措施後，預計在未來5個財政年度，經營開支將由過往5年平均每年增加7%，減慢至平均每年增加約2.2%，低於同期本地生產總值5.5%的名義增長。

此外，政府已要求相關部門檢視以下兩項涉及開支較大及增長迅速的交通資助計劃的運作模式。政府強調，無意取消這些計劃，檢視的目的是要讓有關計劃以財政上可持續的模式繼續提供。當局預計以下兩項計劃的檢討會在年內完成：

(一) 「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」(即「二元優惠計劃」)：這計劃在2023/24年度開支約40億元，較2019/20年度的13億元增加超過兩倍；及

(二) 「公共交通費用補貼計劃」：這計劃在2023/24年度開支約35億元，較2019/20年度的17億元增加超過1倍。

雖然政府控制整體開支的增長速度，但投放於公共服務的資源仍顯著增加。例如醫療衞生、社會福利及教育相關經常開支的總額在2024/25年度達3437億元，較2023/24年度增加約7.3%，亦較5年前增加34.2%。

基建的推展不但投資未來，亦對經濟民生有所裨益。近年政府大力推展土地房屋供應項目，包括發展新市鎮和新發展區，以及改善環境及民生的項目，例如啟德體育園和醫院發展計劃等，預計在未來3年基本工程開支將進入高峯期。

政府需要把基建工程開支控制於財政上可持續的水平。就此，相關決策局及部門已審視工程開支的效益，按項目的優次緩急調整推展安排。一些籌劃已經相對成熟的項目，將按計劃繼續推進，當中包括在北部都會區的土地平整及基礎建設等工程項目。至於一些正在前期規劃或構思階段的項目，則會因應項目的重要性等因素，調整推展進度。

政府在中期財政預測的基本工程開支，將控制在平均每年約900億元，較過去5年的平均每年760億元，仍增長約17%，顯示政府對基本工程開支的持續投入。