2024-02-07 00:00

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強積金若與交椅洲掛鈎 必須三思

阿根廷籍球王美斯隨隊來港友賽卻全場缺陣，引發國際側目的「公關災難」，連日來仍是城中熱話，球迷憤憤不平。於周日（四日）在大球場坐足全程的行政長官李家超，昨天主動向傳媒重申「極度失望」。李家超認為，主辦單位的表現對香港的形象和聲譽有密切的影響，敦促對方清楚交代事件經過，回應球迷訴求。他又要求文化體育及旅遊局與大型體育活動事務委員會檢視「M品牌」贊助機制，例如怎樣落實合約條款，政府有責任監督公帑用得其所。

球迷的訴求很清楚，集體呼喊「回水」，畢竟票價不菲，最高收費四千八百八十元，另加手續費。很不巧，就算當天沒有購票入場「看着美斯看友賽」，其他幾百萬在職港人亦損失了差不多同樣的金額。由於中國和香港股市疲弱，強積金在今年一月份虧損百分之二點一，等於每名強積金計劃成員平均虧蝕約五千元，恐怕心底裏亦是一句「極度失望」。

強積金投資的成敗得失，每每取決於經濟大環境孰好孰壞，如今連特區政府也面對逾千億元財政赤字，就在這個時候，財經事務及庫務局局長許正宇拋出一個發債構思，似乎打算將強積金與大型基建工程掛鈎，藉此減輕財赤壓力。

政府矢志推行北部都會區及交椅洲人工島填海工程，兩者皆可能各自涉及成本幾千億至一萬億元，財赤之下錢從何來成為問號。許正宇上周三（三十一日）回覆立法會議員質詢時表示，政府計劃未來先在其發行的綠色債券和基礎建設債券中，撥出一定比例優先供強積金基金投資，這項安排讓強積金基金管理人可考慮更多具穩健回報的投資選項，從而惠及計劃成員。換言之，總資產逾萬億元的強積金成為大型基建的潛在融資方案之一。

正正因為庫房嚴重入不敷支，商界和政界不斷有聲音呼籲暫緩明日大嶼、交椅洲人工島填海工程，例如新界鄉議局主席劉業強質疑交椅洲人工島發展短期內難有回報，認為應暫緩，集中資源發展北部都會區。立法會議員龍漢標亦有近似看法，強調並非反對人工島計劃，若政府有財力，絕對可以推動相關工程，但在財政緊絀之時，應該判斷緩急先後，首先把力量集中發展北部都會區，並思考如何與深圳融合，尤其是推動新田科技城的發展。

如果將強積金與大型基建工程包括交椅洲人工島掛鈎，必定衍生幾個問題：填海工程是否騎虎難下，變得沒有轉圜餘地？政府負債是否過度沉重，導致入不敷支的情況進一步惡化？萬一財赤持續（財政司司長陳茂波已預告幾年內無法收支平衡）影響工程進度，從而損害投資回報，身為持債人的強積金計劃成員將會面對什麼風險？這些問題都需要仔細考慮清楚，未有妥善而周全的方案前切勿倉卒為之。

股市樓市下滑，經濟大環境諸事不順，前景不明，因此更加突顯本月二十八日發表的新一份《財政預算案》的重要性，各界期待陳茂波能提出具可預見性的穩信心措施。坊間各項建議之中，算得上是主流意見的是為樓市「撤辣」，立法會日前三讀通過《二〇二三年印花稅（修訂）（住宅物業）條例草案》時，議員普遍指此次「減辣」並不足夠，要求全面取消執行已超過十年的樓市管控措施，停止人為干預，讓市場回復正常。在各界呼籲救市聲中，且看財爺是否願意多行一步。

此外，香港四大會計師事務所之一的德勤（Deloitte）亦提議寬減薪俸稅及個人入息課稅、提高私人住宅租金扣除額等，作用是維護香港作為國際金融中心和資產管理中心的地位，並且鼓勵企業投資，提升香港經濟動力和競爭力。政府近年向包括私募基金、合資格私募股權投資附帶權益以及單一家族辦公室持有的家族投資控股工具提供多項稅務優惠，以吸引更多資金。德勤建議重新審視豁免徵稅制度下的「百分之五附帶收入」，以提升投資債券市場對基金和單一家族辦公室的吸引力。

各項建議的理念不外乎「開源節流」，暫緩甚至擱置交椅洲人工島是正常合理的節流建議。至於強積金是否投入開山劈石填海，更應三思琢磨。