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2023-12-22 00:00

新聞點評 高天佑

生B送一億 上樓兼升職

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為催谷生育率,港府自今年10月起向所有新生嬰兒家庭派發2萬元現金。南韓仁川市政府更加豪爽,剛宣布向每名新生嬰兒豪派一億韓圜(約62萬港元)獎勵。如此大手筆,皆因南韓今年生育率進一步下降,最新跌至0.7(每名婦女一生的生育數量),不但繼續全球「包尾」,在人類歷史上亦屬罕見。世界首富馬斯克(Elon Musk)也很擔心香港和南韓「人口崩潰」,所以兩地政府除了「派錢」,近期還分別出奇招,把生育跟「上流」和「上樓」掛鈎,試圖化解危機。

仁川豪派錢 盼避人口崩潰

作為南韓第三大城市,仁川市政府本周宣布「1億Plus我的夢想」鼓勵生育計劃,把每名新生嬰兒獲得的補貼總額,由原本的7250萬韓圜增至一億韓圜。這個大禮包由3部分組成,首先是派一筆過現金,包括懷孕及分娩津貼、孕婦交通費、生活補助金、父母慰勞金等,總共3110萬韓圜(約19萬港元),在嬰兒誕生後由父母領取。

其次是每月現金發放,由嬰兒0至7歲,其父母每年可獲120萬韓圜(約7400港元),由8至18歲則每年可領180萬韓圜(約1.1萬港元)。最後一部分包括保育和伙食費、國小至高中教育費等,合共4190萬韓圜(約26萬港元),在兒童成年之前分階段發放。

換句話說,只要有嬰兒在仁川市呱呱落地,其父母便立刻可獲19萬港元「獎金」;由嬰兒0歲至18歲,每個月、每一年繼續「出糧」及獲取各式補助,總計可得到約60萬港元。相比起港府今年推出2萬港元「生育獎勵金」,仁川當局顯然慷慨豪爽得多。

如此大手筆,皆因南韓生育率比香港更加「告急」。該國統計局上周公布,截至第二季,全國總和生育率(每名婦女一生生育數量)進一步降至0.7,創史上新低,亦繼續在全球「包尾」。作為比較,根據美國CIA資料,出名「少子化」嚴重的日本,今年總和生育率據估計仍有1.39,香港則為1.23,可見南韓的問題有幾嚴重。

Tesla老闆、世界首富馬斯克向來關心全球「嬰兒短缺」(他自己有心有力、生了11個仔女),在去年一則帖文中,馬斯克點名警告香港和南韓,指兩地正在經歷「最快速的人口崩潰」(the fastest population collapse)。他解釋,一個地區的總和生育率最少要有2.1,才可以維持人口長遠不會減少,而香港和南韓明顯低於這個水平。

事實上,東亞「儒家文化圈」地區近年一直面對「生育意欲低迷」難題,除了香港、南韓、日本,還包括中國內地、澳門、台灣、新加坡等,生育率排名全皆位於210位以下(CIA合共統計227個國家及地區)。一般認為,這關乎該些地區的「科舉文化」、「攀比文化」、「內捲文化」及「磚頭文化」根深柢固,令年輕人覺得生活壓力巨大,不敢隨便把新生命帶來這個世界。

在上述因素以外,香港近年還有政治動盪、人口外流等趨勢,導致生育率特別低落。至於南韓,很多外國人可能大惑不解,當地屬全球最發達國家之一,既有以三星、LG為首的科技產業,又有K-Pop、韓劇等「韓流文化」風靡全球,理應是人間樂土,何以其生育率反而屬全球最低?

有經濟及文化學者指出,南韓社會在風光背後,存在諸多深層次問題,包括社會階層固化(可參考奧斯卡最佳外語片《上流寄生族》)、競爭壓力大(比中國內地更早開始「內捲化」)、職業出路少(普通子弟若不能考進頂尖名校、投身大型企業,就很難出人頭地)、人際關係扭曲(長輩威權、男尊女卑)等。自2010年起,南韓年輕人習慣把當地社會形容為「地獄朝鮮」。

現金配奇招 港韓冀脫谷底

值得留意,生育率排榜尾之餘,南韓的自殺率卻屬全球發達國家之冠,平均每年每10萬人口有超過21人死於自殺,較全球平均(9人)高出逾倍。這亦間接反映當地生活環境有幾「地獄」,南韓很多年輕人「生存」和「生活」已不輕鬆,遑論有餘力「生育」。

正因南韓的生育率低迷跟社會深層次問題有關,單靠「派錢」恐怕不足以扭轉局面。2006年以來,該國政府不斷採取「銀彈策略」催谷生育,南韓總統尹錫悅去年9月指出,最近十多年,政府累計投入逾2000億美元鼓勵生育,堪稱不遺餘力。可是該些措施成效未如理想,南韓生育率反而一步步走低。這趟仁川市把「生育獎金」加碼至一億韓圜,能否「大力出奇蹟」,尚待觀望。

與此同時,南韓政府其實開始嘗試其他破格舉措。例如仁川市政府旗下觀光公社早前宣布試點政策,該部門公務員生育第二胎可獲得升職加分,生第三胎更能立即得到特別晉升,此舉變相把「生育」與「上流」掛鈎。

另一邊廂,港府10月份推出2萬港元生育獎勵金之餘,也宣布新生嬰兒家庭可獲得優先編配公屋以及特別居屋名額(每個項目預留一成配額),同樣算是把「生育」和「上樓」掛鈎。且看南韓和香港政府這些奇招配搭現金利誘,可否帶動兩地生育率從谷底反彈,相關經驗亦值得東亞區內其他政府借鑑。

 

(編者按:高天佑最新著作《中產必須死》現已發售)

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