中國財經 | 2023-11-14 17:33

中國傳要求地方政府停止有問題公私合作項目

路透報道，中國已要求地方政府停止被認定為有問題的公私合作項目，取消對這些項目10%的預算支出補貼，並由中央政府實施審查，以努力遏制市政債務風險。

報道引述知情人士稱，上月在地方政府、政策性銀行和國有銀行之間傳閱的一份政府文件中提到這些指導方針。

自2014年政府和社會資本合作(PPP)模式推出以來，國務院首次發布改革該模式的詳細指導方針。PPP模式是將私人資金引入公共基礎設施項目，以增加資本投資，同時減輕負債累累的地方政府的負擔。

消息人士稱，為抑制債務的進一步積累，中央政府將取消允許地方政府將年度公共預算支出的10%用於PPP項目的規定。10%的支出門檻現在將由政府當局對每個PPP項目的審查所取代。

消息指，國務院還要求地方政府停止今年早些時候國家審計署檢查中發現的問題項目，並解決已發現的問題。被認定為有問題的項目存在諸多違規行為，包括地方政府融資平台(LGFV)冒充私人合作夥伴，導致債務過度積累。除上述措施外，所有在今年2月前尚未完成招標程序尋找合作夥伴的PPP項目都必須暫停。

國家發改委、財政部上周發布規範實施PPP新機制的指導意見，明確要求拓寬民間投資空間，優先選擇民營企業參與，並堅決遏制新增地方政府隱性債務。

消息人士指出，國務院文件稱，PPP項目的投資回報評估審核和財政壓力測試等監管職責，將從財政部轉移到國家發改委。地方政府必須在11月底前向國務院和發改委報告所有PPP項目，並鼓勵地方發行專項或一般債券來償還與項目相關的債務。