時事脈搏 | 2023-11-09 15:54

李浩然倡重設船民營 加強管理難民聲請者

選委界立法會議員李浩然的團隊今發布有關「香港免遣返聲請者引發社會問題」的研究報告。李浩然表示，目前大批免遣返聲請人留港，造成不少社會問題，包括有聲請人「打黑工」，甚至被犯罪集團招攬，參與犯罪活動。他建議政府應利用閒置的「方艙」等社區隔離設施，重設同類於「越南船民營」的半開放式營區，並直接提供食物和住宿，加強管理聲請人，避免難民問題造成更大社會成本。

李浩然指，2014年起大量非華裔逾期逗留人士及非法入境者湧入香港，形容是「越南船民問題後又一風暴」。他提到，截至2022年12月，有萬餘名聲請人仍然滯留香港，預計起碼要花10年時間解決。

他認為，許多聲請者來自孟加拉、菲律賓等貧困地方，而非戰區、災區，與聯合國難民署難民對於難民來源地統計中的主要地區不同。他指，相信是因為香港是發達地區，部分人藉免遣返聲請來港打工。

李浩然又指，最近10年來聲請成功率只有1.3%，而許多無法評定為符合聲請要求的人，會向法庭提出司法覆核，2021年有關案件達1675宗，是2014年的60倍，他批評有關訴訟，某程度上濫用司法程序。

李浩然團隊研究員張駿邦指，大部分免遣返聲請人可自簽擔保書，領取「行街紙」外出，但大量聲請者進入社區，衍生不少治安問題，他指出，目前批准外出的非華裔人士被捕率為6.3%；遠高於與全港人口0.4%的被捕率。

報告建議，港府可與不同地區簽署協議，轉移審核申請的地點，到香港以外的地方，而由香港提供資金，達成互惠互利，同時避免有人濫用免遣返聲請程序，留在香港「打黑工」。李浩然解釋，離岸審核在澳洲等地都有先例，國際習慣上可行，符合《禁止酷刑公約》，但他承認當中涉及外交問題，因此建議可嘗試與廣東省磋商，讓經由廣東入境香港的聲請人，返回廣東處理。

另外，報告亦提出，應鼓勵聲請人轉移到半開放營區，以便當局管理，而停止現時發放現金津貼的措施。李浩然建議，可利用現有方艙等社區隔離設施，轉為半開放式營區，提供住宿，限制外出，減少聲請者「打黑工」和參與犯罪活動。被問到是否意味着香港重開難民營時，他表示，採用與越南船民營相同的半開放營區，總比讓聲請者散落社區好，雖然改建設施有成本，但目前管理困難，不少人被犯罪集團招攬造成社會問題，非政府機構想援助也沒有切入點，造成的社會成本更大，相信以難民營管理反而能減輕社會負擔。

李浩然又建議，可容許聲請人有條件工作換取生活物資。他認為，目前的人道津貼為1500元租金援助和1800元基本人道援助，造成許多人外出「打黑工」，他建議應該有條件允許聲請人工作以換取生活物資，又強調該建議並非鼓勵「黑工」合法化，因有關人士只能換取食物等生活物資。