2023-10-27 00:00

陳茂波：財赤超預算 無意加稅

特首李家超在剛發表的新一份《施政報告》為樓市「減辣」兼下調股票印花稅，同時推出新生嬰兒獎勵金等多項津貼。財政司司長陳茂波昨日在政策記者會上表示，《施政報告》各項措施料涉及每年經常性開支數十億元。他坦言，今年財政赤字將比年初預算案估算的更高，主要因印花稅和賣地收入低於預期。惟他強調，應從經濟周期角度評估財政狀況，只要達致總體平衡，「毋須執着於某一年盈餘或赤字」。

根據年初《財政預算案》估算，2023/24財政年度赤字為544億元，對上一個財政年度則高達1398億元。陳茂波說：「香港是很小的全開放經濟體，稅收會隨經濟環境的波動而波動。」所以，宜按經濟周期看待財政，不應執着於某一年的盈餘或赤字狀況。

基建籌融資結合市場或更佳

談及未來如何開拓財源，陳茂波表明現階段沒有計劃上調薪俸稅和企業利得稅等任何稅項。隨着香港吸引更多企業來港落戶，將來「做到生意賺到錢」，這些企業和僱員有望為香港貢獻稅收收入。他舉例，引進重點企業辦公室首批已吸引30家企業落戶，投資額超過300億元，預計創造約1萬個工作職位。

他續稱，只要一起努力把經濟發展好，通過不同稅收的增加，相信可以支持各項民生工作。政府在推進工作時，亦會小心平衡對財政的影響。

政府連年錄得赤字，但多個大型基建項目正在推進，被問及怎樣支持基礎設施建設，陳茂波指出，《施政報告》已經宣布成立「大型發展項目融資辦公室」，部署籌融資安排，恰當利用市場力量。他說，即使財政儲備足夠，「是否全部用自己（政府）的錢最聰明呢？有時候不一定。」可能結合市場資金，能夠取得更好效果。

今次《施政報告》的另一個焦點是，把股票印花稅稅率，由目前買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調至0.1%。陳茂波強調，股票印花稅減幅是相關官員與行政長官商議討論、通盤考慮後的集體決定。

股票印花稅降幅屬集體決定

至於減幅的釐定，陳茂波表示，股票交投量除了受交易費用影響，還受經濟環境、地緣政治、資金流向等因素左右，且印花稅僅為交易成本其中一環，其他成本尚有經紀佣金和交易所資訊費用。政府今次下調股票印花稅的同時也推行多項措施，並顧慮到公共財政的承擔能力，相信把稅率恢復至2021年的水平較為合適。

港股對政府減股票印花稅反應平淡。高盛在報告中預估，降低印花稅將可以帶動港股成交提升10%至12%，若配合宏觀經濟和企業盈利好轉，預期港股明年日均成交達1160億元。

樓市「減辣」方面，陳茂波認為，相比當年推出樓宇需求管理措施的市況，現時市場的交投量、炒風、供應量及經濟環境已有所不同，現階段「減辣」是合適做法。

資金有出有入 放眼東盟中東

他又提到近期資金流向情況，指出外資向來在香港「有入有出」，毋須太介意短期變動，香港在鞏固傳統市場資金的同時，需要開拓新市場，東盟和中東將是未來開拓的重點。這些市場的官員和商界希望能夠分散投資，對香港乃至亞洲興趣濃厚，認識卻不多，香港要在這方面加強工作，「一個中東國家動輒一萬億、兩萬億美元的主權基金（資產管理）規模，可想而知這是一個重要的資金來源。」

另外，《施政報告》提出發展「總部經濟」，吸引海內外公司到港設立總部或分部業務。財經事務及庫務局局長許正宇表示，發展「總部經濟」是財庫局一項與其他決策局一同合作的新舉措和工作方向，政府將與中央有關部委探討便利措施，例如資本項目投資的便利安排，進一步落實方案，吸引內地企業來港設立總部或分部。 

 

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