2023-10-27 00:00
特首李家超在剛發表的新一份《施政報告》為樓市「減辣」兼下調股票印花稅,同時推出新生嬰兒獎勵金等多項津貼。財政司司長陳茂波昨日在政策記者會上表示,《施政報告》各項措施料涉及每年經常性開支數十億元。他坦言,今年財政赤字將比年初預算案估算的更高,主要因印花稅和賣地收入低於預期。惟他強調,應從經濟周期角度評估財政狀況,只要達致總體平衡,「毋須執着於某一年盈餘或赤字」。
根據年初《財政預算案》估算,2023/24財政年度赤字為544億元,對上一個財政年度則高達1398億元。陳茂波說:「香港是很小的全開放經濟體,稅收會隨經濟環境的波動而波動。」所以,宜按經濟周期看待財政,不應執着於某一年的盈餘或赤字狀況。
基建籌融資結合市場或更佳
談及未來如何開拓財源,陳茂波表明現階段沒有計劃上調薪俸稅和企業利得稅等任何稅項。隨着香港吸引更多企業來港落戶,將來「做到生意賺到錢」,這些企業和僱員有望為香港貢獻稅收收入。他舉例,引進重點企業辦公室首批已吸引30家企業落戶,投資額超過300億元,預計創造約1萬個工作職位。
他續稱,只要一起努力把經濟發展好,通過不同稅收的增加,相信可以支持各項民生工作。政府在推進工作時,亦會小心平衡對財政的影響。
政府連年錄得赤字,但多個大型基建項目正在推進,被問及怎樣支持基礎設施建設,陳茂波指出,《施政報告》已經宣布成立「大型發展項目融資辦公室」,部署籌融資安排,恰當利用市場力量。他說,即使財政儲備足夠,「是否全部用自己(政府)的錢最聰明呢?有時候不一定。」可能結合市場資金,能夠取得更好效果。
今次《施政報告》的另一個焦點是,把股票印花稅稅率,由目前買賣雙方各按交易金額支付0.13%,下調至0.1%。陳茂波強調,股票印花稅減幅是相關官員與行政長官商議討論、通盤考慮後的集體決定。
股票印花稅降幅屬集體決定
至於減幅的釐定,陳茂波表示,股票交投量除了受交易費用影響,還受經濟環境、地緣政治、資金流向等因素左右,且印花稅僅為交易成本其中一環,其他成本尚有經紀佣金和交易所資訊費用。政府今次下調股票印花稅的同時也推行多項措施,並顧慮到公共財政的承擔能力,相信把稅率恢復至2021年的水平較為合適。
港股對政府減股票印花稅反應平淡。高盛在報告中預估,降低印花稅將可以帶動港股成交提升10%至12%,若配合宏觀經濟和企業盈利好轉,預期港股明年日均成交達1160億元。
樓市「減辣」方面,陳茂波認為,相比當年推出樓宇需求管理措施的市況,現時市場的交投量、炒風、供應量及經濟環境已有所不同,現階段「減辣」是合適做法。
資金有出有入 放眼東盟中東
他又提到近期資金流向情況,指出外資向來在香港「有入有出」,毋須太介意短期變動,香港在鞏固傳統市場資金的同時,需要開拓新市場,東盟和中東將是未來開拓的重點。這些市場的官員和商界希望能夠分散投資,對香港乃至亞洲興趣濃厚,認識卻不多,香港要在這方面加強工作,「一個中東國家動輒一萬億、兩萬億美元的主權基金(資產管理)規模,可想而知這是一個重要的資金來源。」
另外,《施政報告》提出發展「總部經濟」,吸引海內外公司到港設立總部或分部業務。財經事務及庫務局局長許正宇表示,發展「總部經濟」是財庫局一項與其他決策局一同合作的新舉措和工作方向,政府將與中央有關部委探討便利措施,例如資本項目投資的便利安排,進一步落實方案,吸引內地企業來港設立總部或分部。
(編者按:信報50周年精輯《科技巨流:18篇得獎報道 見證世界劇變》現已發售)
本地包郵:bit.ly/hkejbook167
「信報書報攤」電子書:bit.ly/hkej_ebooks