2023-10-24 00:00
維港鐘鳴 屠海鳴
明天（10月25日），行政長官李家超將發表任內第二份《施政報告》，這也是三年疫情結束後，香港重回世界經濟舞台中心發表的一份施政報告，社會各界和市民對這份報告充滿期待。李家超22日在其社交媒體上傳一則影片。影片中，他手持新一份《施政報告》，封面上顯示這份報告的主題「拼（拚）經濟謀發展、惠民生添幸福」。
這個細節釋放的訊號令人鼓舞和欣慰！蹉跎歲月多年的香港，現在是甩開膀子拚搏的時候了！新一份《施政報告》以「拚」字打頭，以「幸福」為落腳點，應該說把握住了香港的脈搏。市民期待新一份《施政報告》更具拚勁、更接地氣、更扣人心。
精心謀劃，把發展的「餅」做大
發展經濟如同做餅，餅子愈大，每個人有機會分得愈多。香港的「餅」大小如何呢？應該說，過去數年，「泛政治化」和隨之而來的三年疫情阻滯了香港的發展，香港的「餅」還不夠大，市民期待特區政府加快「做餅」的速度。時下，儘管香港經濟發展遭遇困難不少，但香港的底子好、前景闊。
第一，香港拚經濟有明顯優勢。現年95歲高齡的李嘉誠先生每每回憶起故友李光耀先生都會真情流露，敬重之情溢於言表。前不久，李嘉誠先生談起李光耀先生時眼裏仍閃着淚光。他說，李光耀生前曾經感慨地說：「羨慕香港緊靠中國內地的地理位置，時刻都想新加坡和香港能調換位置。」這其實道出了新加坡與香港的差別。新加坡和香港都是國際化大都市，但香港是世界上唯一一個集中國優勢和國際優勢於一身的城市，而新加坡不是。
香港的「中國優勢」主要體現在背後有祖國的強力支撐。中國是世界第二大經濟體，是世界第一貿易大國和第一製造業大國，特別是粵港澳大灣區建設為香港發展提供了廣闊腹地，香港發展的天地不再是1100平方公里的範圍，香港應以更寬視野謀劃未來發展。香港的「國際優勢」主要體現在「一國兩制」，由於「兩制」之別，香港依然保持普通法，依然是「自由港」，依然能吸引國際頂尖人才，「國際城市」的成色未減、魅力依然。
第二，香港拚經濟有寬闊出路。有人憂慮歐美資本和人才撤走給香港經濟帶來負面影響，這種憂慮是可以理解的，但也要看大局、看趨勢。其一，要看到這種現象是暫時的，還是長期的？香港回歸前，也有歐美資本和人才撤離香港，後來這些資本和人才又回流香港，因為，「香港已死」的預言破產了，他們捨不得香港的發展機遇。其二，要看到新興市場國家和發達國家之間的力量消長。
時下，世界經濟「西降東升」已成趨勢。東盟已成為香港的第二大貿易夥伴；區域全面經濟合作夥伴關係協定（RCEP）對於香港下一步發展至關重要，東盟可幫助香港盡早加入；共建「一帶一路」國家的「硬聯通」和「軟聯通」在下一個十年的需求旺盛；隨着新能源佔據的市場份額愈來愈大，世界各產油大國普遍尋求經濟轉型……這些變化為香港開拓新市場提供了空前機遇。
期盼新一份《施政報告》把香港的兩大優勢把握得更精準，把發展的眼界放得更寬，不拘泥於1100平方公里，不拘泥於歐美資本，不拘泥於過往的經驗，而應以大格局、大氣魄、大手筆來謀劃新發展。
用足「工具」，把民生實事辦好
中央非常關注香港的民生問題，特區政府過去一年也非常努力，但由於民生欠賬太多，各方利益協調的難度還是不小，改善民生的進度仍然可以加快推進，市民期待新一份《施政報告》會有讓人眼前一亮的新舉措，給惠民生再加一把力。
以解決「住房難」為例，出現的問題五花八門。有的反對把公屋建設在自己的社區旁邊，因為壓縮了自己的空間；有的反對公屋建在邊遠的區域，因為交通不方便；有的反對「簡易公屋」建設，因為成本太高；還有的人擔心公屋建設加快會拉低房價，使自己的資產縮水。總而言之，說起「劏房」、「籠屋」，人們普遍表示同情，認為這不應該是「東方之珠」的「標記」，但要增加公屋供應量以消除「劏房」、「籠屋」，許多人的態度就變了。眼下，「行政主導」已得到切實落實，政府解決「住房難」的辦法其實很多，包括提請立法會對有關問題制定法例，從「立規矩」做起，把這件實事辦好。
又以「北上養老」為例。香港的老齡化程度愈來愈嚴重，安老事務是特區政府高度關注的重點領域。本港65歲以上的長者當中有很多人來自內地，對內地有一份故土情份，中國人素有「落葉歸根」的心理，這是內因。現在，反中亂港勢力挑撥香港與內地的現象銷聲匿跡了，疫情期間香港與內地隔絕的狀態也消除了，再加上大灣區建設加快推進，大灣區廣東9市的居住環境和居民生活有明顯優勢，這是外因。在內因和外因的雙重作用下，長者「北上養老」的願望會更加強烈。那麼，特區政府如何為「北上養老」搭橋鋪路呢？特別是醫療領域的「接軌」最為重要，應該有突破性的措施。
一年多來，特區政府「以結果為目標」施政，對於大多數市民來說，最關心民生領域的目標和結果，包括住房、安老、扶貧、就醫、社區環境提升，等等。期待第二份《施政報告》惠民生的力度比第一份更大一些，針對過去一年遇到的「堵點」、「卡點」，把「工具箱」裏的「工具」用足用夠，讓更多的民生實事盡快落地見效。
居安思危，把安全根基築牢
過去幾年，香港人吃了不少苦。先是「動亂之苦」，2019年的「修例風波」令香港社會秩序大亂，損失慘重；後是「封閉之苦」，三年疫情期間，香港與內地、與世界隔絕，民生困頓。今年，香港終於復常了，市民再也不想過苦日子了，人們渴望社會安定和諧。無論是拚經濟，還是惠民生，沒有安定的社會環境都不行。期待特區政府把安全的根基築牢。
築牢安全的根基，當務之急是重塑區議會。區議會「去政治化」可根除亂源，從根本上提升基層治理水平，這一點市民普遍支持。市民主要關注兩點：其一，做好「把關」的工作。把「愛國者治港」落到實處，不能讓反中亂港分子「入閘」。其二，做好監督考核區議員履職的工作。區議會將回歸「非政權組織」屬性，但大部分區議員由委任和間接選舉產生，市民擔心今後區議員會不會只注重「對上負責」，輕視「對下負責」，變成了「新官僚」。如何考核、監督區議員？期待政府的舉措更管用。
築牢安全的根基，還有一個重點是「二十三條立法」。香港不能亂，底線須守住。國安法訂明了涉及國家安全的四項罪行，但涉及國家安全的至少有七項罪行，「二十三條立法」可以把破壞國家安全的所有漏洞補上，這樣才能長治久安。「當斷不斷，反受其亂。」期待政府盡快推動「二十三條立法」，把「法治之網」織牢，讓「港獨」勢力無任何空子可鑽，徹底打消其搞亂香港的念頭。如此，香港社會才能一心一意地謀發展、惠民生。
十三屆全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、中央港澳辦主任夏寶龍今年四月在香港考察調研時，對經濟、民生、社會治理等領域進行了深入了解。他在香港特區「全民國家安全教育日2023」開幕典禮上的致詞中指出：「我們相信，特別行政區政府及其管治團隊一定能夠擔起治理香港的主體責任。」
如何擔起「主體責任」？期待新一份《施政報告》讓700多萬香港居民看到希望、增強信心、凝聚共識、匯聚合力！
全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授