立法會大樓擴建工程超支三分一

新一屆立法會議員人數增加至90人，為迎合需要，政府對立法會大樓展開擴建工程，去年政府估計的預算是11.7億元，但經過一輪招標後，最後最低標價是15.6億元，增幅33%。雖然最後都獲得立法會工務小組審批通過，但仍然令市民對政府控制工程預算感到失望。

這次的預算失誤，可能是有多個因素引起，其中包括最初做預算的時候不夠仔細；近一年由於疫情關係，部分特別工程造價大大改變；招標制度存在問題。

先說最初的預算11.7億元，據說當時政府已經考慮到用比較複雜的醫院工程作為依據，並且因應疫情及其他情況作出適當的估計，惟如果最後標價高出三分一，筆者會擔心負責的政府官員可能只看到當時的工程界別情況，但沒有對未來時勢作出更加準確的預測。政府每年工程預算數以千億元計，市民絕對希望在每一次作出預算時，都能夠更正確。

這次中標價格較預算大幅增加，相信亦包含難以預計的因素。疫情不斷持續，在年初爆發的第五波，來勢洶洶，令很多工程大幅延誤，對工程造價影響甚大。這次立法會大樓的擴建，由於不能影響立法會的運作，所以整個工程都需要在晚上或假期時進行，原本預算的工資在不可預測的疫情影響下，可能嚴重低估。據說，現在的工人，在非正常時間下工作，是需要3倍甚至更高的價錢。政府這次預算失誤，可能都是非戰之罪，希望市民能夠體諒。

最後想說政府現行的招標制度，有很多都是Design & Build(設計連同施工)。香港現在工程界別內，能夠同時滿足政府技術高要求而又有專業顧問人員的承辦商，寥寥可數。這次只有4間公司落標，雖然主觀上沒有圍標，但間接上卻造成標價偏高。

筆者認為，香港整個招標制度是需要檢討，以免浪費納稅人的金錢。或者未來政府可以將招標的工程，分拆成不同部分，使一些規模較少但優質的公司，能夠參與競投，在增加競爭下，相信工程造價可以降低。

余錦雄
香港測量師學會前會長