多贏的土地共享先導計劃

本港房屋供應一直以來都是社會一個很重要的議題。由於種種歷史原因，本港一直處於房屋長期供不應求的狀況。而當中最受影響的就是弱勢社群，作為一個先進的國際大城市，竟然有「籠屋」這類居所出現，實在令人羞愧。有鑑於此，政府現在是努力希望增加公營房屋，盡快提供適當的援助。

最近政府就提出一個新的計劃，希望發展香港一些閒置的土地資源，以興建更多房屋，希望略為紓緩房屋短缺的狀況。而所提出的計劃就是土地共享先導計劃。

土地共享先導計劃就是以公私合營的方式去發展一些新界農地，並運用這些農地興建主要為公營房屋或首置房屋，以提升房屋的供應。

具體來說，這個計劃將會在本年開始接受申請，而計劃預計為期3年；申請的土地面積上限為150公頃，並且在該土地上興建的樓宇面積不可少於1000伙或54萬方呎；公私營房屋的比例是七比三；從申請到批准需時大約要36至42個月。

另外，當中包括需時3個月的中央小組審查、3個月的諮詢小組及行會原則性支持；以及往後30至36個月的法定程序，整個計劃才算完成；當中有需要補地價的個案就需要在18個月內完成補地價，如果未能在18個月內完成補地價，相關土地在未來5年間將不會再接受申請；如果有私人發展商興建相關的基建，興建成本可以在補地價中扣除。

整個計劃目的是希望在更短時間內可以提供一定數量的公私營房屋，亦可以確保土地發展的效率。同時可以在此計劃內以一定透明度的機制保障公眾利益，還可以在指定時間內完成一些繁瑣土地契約的修訂。

不過，為了平衡環境保護、保育要求，以及生態平衡等考慮，政府規定該計劃所針對是農地的發展，面積約4.4萬公頃的郊野公園、6個生態敏感帶的私人地段，以及另外12個優先加強保育區等，都是不會獲得批准土地共享計劃。

因此，預計未來將會以古洞北、粉嶺北、大埔、東涌、洪水橋、錦田、元朗及新界北等新發展區，將會較有潛力成為該計劃的發展土地。通過這個土地共享計劃，政府預計在推出4至6年，將可以為香港帶來額外一定數量的房屋土地供應。

筆者估計，現時適合申請土地共享先導計劃的大部分土地，都是由幾家大發展商擁有，他們是有龐大的財力、人力及物力去發展及推動房屋建設，而整個計劃的相關政策，初步看來是公開、公正及公平的。

雖然現在香港仍然處於新型肺炎的陰霾之下，但筆者絕對相信短期內一定可以雨過天青，到時各式各樣的刺激經濟政策，必須盡快落實，而這個多贏的土地共享先導計劃，更應該立刻全力執行。筆者更預期該計劃可以成功，並有效在短中期之內，紓緩現時香港急切需要解決的房屋供應問題。

余錦雄
香港測量師學會前會長