如何理解基本法第107條?

今天新一屆特區政府公布首份《財政預算案》。在預期錄得大量盈餘、財政儲備繼續高企，社會對政府的要求出現兩極化的訴求：一方面希望政府「派錢」，另方面則促請政府投放資源作長遠的社會投資。然而，每當提到作長遠的社會投資，政府總祭出《基本法》第107條作護身符，指長遠的社會投資需要政府長期投放大量金錢，一旦經濟轉弱，政府收入減少，即可能出現赤字，違反第107條的規定。第107條是這樣寫的：香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。無疑，單憑字面理解，的確不鼓勵政府出現赤字，但並非絕對禁止。事實上，制訂第107條時，當年的基本法起草委員曾經就未 ...

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