讓車上檢替代一地兩檢

高鐵還未通車，已好像走進一個死胡同——工程不斷超支，即使有所謂封頂協議，也不等於以後不再超支；與此同時，政府依然非常積極地與內地研究違反《基本法》的「一地兩檢」，香港的法治和「一國兩制」可能會步向崩塌邊緣。

因此，如果把高鐵與「一地兩檢」綑綁起來，那它所帶來的所謂經濟效益，也永遠不能彌補為香港帶來的毀滅性損害。

既然如此，必須在「一地兩檢」之外另闢蹊徑。「車上檢」是一個比「一地兩檢」更好的方法，因為它既無「一地兩檢」的法律問題，卻可發揮與「一地兩檢」的相同效果。

「車上檢」分兩個步驟：

一、預先登記

乘客在香港憑證件購票時，入境處官員先行記錄證件資料，然後把證件資料交予內地執法人員；

二、車上檢查證件

內地執法人員先駐在列車，當列車進入內地司法管轄區後，即以官員身份檢查乘客證件。

由於香港至福田站的一段車程只有10多分鐘，為免延誤行車時間，可考慮以福田站為目的地的乘客下車後在車站做檢查。至於以廣州南站為目的地的乘客，則由駐在車上的內地官員檢查。從進入中國境內至廣州南站，車程半個小時，相信有足夠時間讓內地官員執法；若遇有可疑人物，或發生違反內地法規的事件，則可在下一個內地車站請相關乘客下車處理。此外，行李是否藏有危險品，香港入境處可先檢查，毋須內地官員幫忙（機場的通關檢查便是如此）。

若然這個做法可行，為何還要堅持「一地兩檢」變相為雙重檢查？

「車上檢」的最大優點是完全不會增加行車時間，也與「一地兩檢」的效果一模一樣，卻不似「一地兩檢」那樣違反《基本法》。其實，「車上檢」在其他地區或國家的跨境列車早已行之已久，相信在中港高鐵上也可施行。

現在是我們要做抉擇的時候：對香港來說，究竟是一條高鐵重要，還是法治制度重要？在沒有高鐵之前，香港已經是一個成功的國際級城市，其中一個主要原因，正是我們有法治；相反，內地高鐵縱橫交錯，卻沒有誰因而覺得她文明先進，原因正是她沒有法治。

可見一個地方是否成功和進步，最重要的是有良好的制度，先進的硬件只是次要；沒有高鐵，我們頂多只是浪費數百億元，但失去法治，是多少個百億也買不回來的。

高鐵與法治是不是魚與熊掌不可兼得？當然不是，所以我們才提出以「車上檢」替代「一地兩檢」的方案。雖然是替代品，但「車上檢」絕對不是次貨，反而是一個比「一地兩檢」更好的方案。特區政府特別是律政司司長袁國強應該立即停止「一地兩檢」的研究，轉而探討「車上檢」，讓高鐵可以在較少的爭議下完成。

郭榮鏗立法會（法律界）議員