2015-11-06 00:00
香港脈搏 余錦賢
今天財委會再審議創科局議案，經過3年多的拖拉，市民對創科局的新聞幾已麻木，加上臨近區選，泛民也不想加入「拉布」失分，故今次由新主席陳健波手操大剪，未有爆發強烈反彈，但裁決卻是值得留意的先例。
泛民以往「拉布」，除了不斷提問，最後防線是按《議事程序》第37A，委員可「毋須經預告而動議一項議案，就該議程項目表達意見」。綜合「拉布」議員分析，今次裁決至少在兩方面創下先例，其一是會議還未開始處理第37A時，已「劃線」要求議員於限期前提交所有議案，不接受議員即場提出37A，變相廢除「毋須經預告」的本質。
人民力量陳志全直斥「惡過修改《議事規則》」，比前主席吳亮星更不合理，因去年審議新界東北發展議案時，星爺有接納泛民一批37A，其後議員於審議期間再即場提交的，星爺才拒絕處理。
第二點是今次陳健波在逾千條議案中只接納20條，以及訂明只接受議員在整合後提出上限113條。除了裁減幅度為歷年之冠，也是首次要求議員就獨立的議案（非序列或組合式的議案）作出整合並訂明上限，什麼議案須整合、什麼可接納的準則備受爭議。
建制派一直希望修改37A，惟民建聯葉國謙提出動議修改後，泛民即以過百萬動議報復。是次陳健波依賴高等法院的裁決作「尚方寶劍」，大膽揮剪立下先例，有建制中人坦言，已大削37A威力，他們也就毋須再提修例。該人士更笑言「風水輪流轉」，日後可能輪到泛民想修例，明文規定可提出動議的數目，或反比現時由主席完全操控大權有利。
上周會議已進入表決臨時議案的進程，議員今天不得再動議休會，只能借提出規程問題「拉布」，繼續就37A爭拗，但若陳健波堅持不再接受議員提出的議案，「拉布」議員也承認「無牌可出」，由於創科局民怨程度未去到泛民「反枱」地步，加上泛民因區選而有所避忌，只有4名激進派硬撐，應拖無可拖，故創科局通過的機會頗大。
據聞，陳健波已積極計劃日後再就爭議項目如港珠澳大橋撥款剪布，預設27名泛民均投入「拉布」時如何應對。激進派有何回敬？除了以司法覆核這一舊招，有人直言只能「打交先得」，當體制內無力抗衡，惟有「吹雞」聚集群眾。