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2023年12月27日 香港財經

港就穩定幣發行人監管制度立法建議展開諮詢

財庫局和金管局聯合發表公眾諮詢文件,就有關監管穩定幣發行人的立法建議收集意見。諮詢期從今日起至明年2月底。

財庫局局長許正宇表示,隨着今年6月起實施虛擬資產交易平台發牌制度,監管法幣穩定幣發行人的立法建議是促進香港Web3生態系統發展的又一重要舉措。有關發牌、監管和執法安排的落實,可以妥善管理與香港穩定幣發展相關的實際和潛在風險,並與國際標準保持一致。

金管局總裁余偉文稱,局方支持金融創新,同時亦認為需要制訂必要的監管規限和標準,以推動虛擬資產生態系統的長遠、可持續和負責任發展。因此,在展開公眾諮詢的同時將推出「沙盒」安排,以此渠道讓金管局和有意在香港開展穩定幣發行業務的市場參與者交流意見,以促進監管制度的落實。

因應穩定幣在Web3和虛擬資產生態系統中的重要角色,而傳統金融體系與虛擬資產市場之間的聯繫亦愈趨緊密,政府認為有需要就法幣穩定幣發行人設立監管制度。隨着虛擬資產愈趨普及,透過風險為本和靈活的方式監管法幣穩定幣發行人,可適當地管理潛在的貨幣與金融穩定風險,並提供具透明度和合適的規限。

立法建議已考慮到金管局在去年發布的《加密資產和穩定幣的討論文件》所收集到的市場和公眾意見、與持份者的持續討論、本地的市場情況和需要,以及相關國際標準,包括透過引入新法例實施發牌制度,要求所有符合條件的法幣穩定幣發行人須獲取金融管理專員發出的牌照;規定只有指定持牌機構可以提供購買法幣穩定幣的服務,而只有由持牌發行人所發行的法幣穩定幣可售予零售投資者等。

金管局亦將推出「沙盒」安排,向有意並已有具體計劃在香港發行法幣穩定幣的發行人傳達監管期望和提供合規指引,同時收集他們對擬議監管要求的意見,以促進後續監管制度的落實,以及確保制度切合監管目標。「沙盒」相關詳情將另行公布。

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