金管局發布關於加密資產和穩定幣的討論文件,邀請業界和公眾就有關的監管模式提出意見,期望今年3月底或之前收到持份者的意見,目標是在2023至2024年之前引入新的監管制度。
文件闡述了金管局就加密資產,尤其是用作支付用途的穩定幣的監管模式的構思。該模式參考了國際建議、本地和其他主要地區的市場和監管情況,以及用作支付用途的穩定幣的特點等。
金管局總裁余偉文在《匯思》撰文表示,金管局致力在維持香港安全高效的金融體系與支持金融創新之間取得適當平衡。該局會密切留意形勢的變化,保持開放的態度,並在制定監管制度的細節時保持適當的靈活性。金管局亦正積極參與相關的國際討論。作為金融穩定理事會的成員地區,預計會在2022年7月前制訂計劃,按照理事會的建議,引入新的或調整現有的監管制度。
他指出,金管局支持金融創新,並一直緊貼瞬息萬變的形勢。金管局一方面歡迎金融創新帶來的好處,同時亦明白有必要監察及處理相關發展可能帶來的風險。其中特別關注加密資產近年顯著發展及其與金融體系關連日益加深這個課題。在這方面,金管局在參考國際標準後,將以風險為本,以及「相同風險,相同監管」的方法,監管相關機構和活動。當中考慮的角度包括貨幣及金融穩定、用戶及投資者保障,以及可能涉及的詐騙與洗黑錢活動等。
余偉文表示,近年觀察到加密資產的市值有顯著增長(估計約達2.2萬億美元) 。在參考國際標準後,金管局目前集中從三方面處理加密資產所帶來的影響,它們分別為可作支付用途的穩定幣、有關加密資產的投資者保障,以及認可機構與加密資產的業務關連,以履行金管局維持香港貨幣及銀行體系穩定的職責。
他稱,用作支付用途的穩定幣及其錢包的功能與儲值支付工具相似。按照「相同風險,相同監管」的原則,金管局正在審視是否有需要調整現有的監管框架,例如在《支付系統及儲值支付工具條例》之下,確保用作支付用途的穩定幣在香港受到適當的監管。