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2022年12月31日 時事脈搏 港聞

譚志源:人大釋法助釐清國安法立法原意

全國人大常委會通過《港區國安法》第14及47條解釋草案。港區全國人大代表譚志源表示,今次釋法具有充分的必要性、正當性和合法性。

譚志源指出,在必要性方面,由於部分國家安全案件有機會涉及國家機密而不適宜進行公開審理,如果這些案件容許不具有全面執業資格的海外律師參與,將有可能影響案件的保密性,不利國家安全的保障與維護,與國安法的立法原意構成衝突。在正當性方面,釋法的目的是為了堵塞香港在維護國家安全方面的漏洞,更好地防範外國勢力的干預。

他說,今次釋法進一步闡晰行政長官和國安委,在處理不具有全面執業資格的海外律師是否能擔任國安案件的辯護人或者訴訟代理人的問題上,所擔任的角色和職責。明確了此事屬於國安法第47條下需要行政長官認定的範疇,應當取得行政長官發出的證明書。值得留意的是,今次全國人大常委會並沒有就不具有全面執業資格的海外律師參與國安案件的問題,提出具體的規範,而是將決定權交給行政長官和由行政長官擔任主席的國安委,進一步體現了行政長官的憲制地位。

譚志源稱,外界亦有討論今次釋法是否有擴大了行政長官和國安委的權力。事實上,國安法第47條本身已賦予行政長官認定國安案件中是否涉及國家秘密的權力,亦早已說明有關行政長官就此所發出的證明書對法院有約束力。今次釋法主要是進一步確立需要行政長官認定的範疇。

他認為,香港的獨特地位來自「一國兩制」,今次釋法有助釐清國安法的立法原意,完善香港在維護國家安全方面的法律保障,進一步防範外國勢力透過香港進行干預和作出影響國家安全的行為;今次釋法亦不會影響本港在《基本法》下所享有的司法獨立。

譚志源表示,國家安全屬於中央事權範圍,中央通過《香港國安法》,在香港特區設立了維護國家安全委員會,作為特區層面維護國家安全的領導決策、統籌協調機構,司法機構在尊重和執行國安委就原則性問題作出相關決定之同時,並不影響其在獨立、公平、公正的原則下審理案件。

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