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2020年4月8日 時事脈搏

【信報短評】特朗普威脅世衞 中美江湖爭霸

「有人就有江湖」,何況是國際政經這個爾虞我詐之地。美國總統特朗普周二指摘世界衞生組織(WHO)偏袒中國,作出錯誤決定,美國作為最大出資國,可能暫停提供資助。中國和世衞對新冠肺炎蔓延全球,當然有責任,但疫情在美國失控,作為最高統帥的特朗普也難辭其咎,現在明顯有卸責之嫌,圖減低對今年底連任選情的挫傷,背後美中爭奪國際影響力的博弈不斷,中國未來要在國際組織爭取話語權,難免遇上更大阻力。

根據世衞資料,其經費主要來自捐款,各成員國的會費僅佔近四分一,美國是最大「金主」,交會費最多,2020年為1.15億美元,較排第二位的中國高一倍。(圖)

疫情仍在全球肆虐,美國如真的暫停向有責任帶領全球抗疫的世衞提供資金,絕非明智之舉。在記者追問下,向來立場話變就變的特朗普,毫不面紅即時改口風,只聲稱會認真檢視。

特朗普氣急敗壞,相信底因是美國疫情嚴峻,染病死亡人數可能會超過10萬,經濟面臨大衰退(Great Recession),身為總統絕對脫不了責任,勢打擊大選勝算。他對連任念茲在茲,卸責最佳的甩鍋對象,自然是在肺疫爆發之初被指隱瞞疫情的中國,以及一再錯估形勢的世衞。

事實上,心生不滿的的又豈只特朗普,畢竟世衞的確有誤判,例如無視台灣去年底警告新冠肺炎可能人傳人,至今年初仍表示無相關證據,又指各國不應阻礙國際人流等,都妨礙了全球防疫。英國在首相約翰遜染疫住進深切治療病房前,國會外交委員會更揚言要取締世衞,另行成立G20衞生組織。

這一場世紀疫潮顯然把國際政治的矛盾激化和表面化,深層原因是中國和美國之間的大國博弈。

隨着國力大增,中國近年不斷尋求與之相應的國際影響力,其中一個做法是攻佔更多國際組織的重要職位,或支持友好國家代表出任這些要職。例如,現任世衞總幹事譚德塞能當上此職,據說是中國提名的陳馮富珍在世衞總幹事任內,改革了選舉方法,由2016年開始,先選出三名候選人,再經世衞大會一國一票產生,中國和第三世界便可聯手讓親華的埃塞俄比亞候選人譚德塞勝出。

中國目前已於多個組織布陣,例如聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織及世衞等。(見表)

中國和西方世界在政治、文化和意識形態上差異甚大,美國對此尤其感到不安,美國國會美中經濟安全審查委員會多番發出警告便是明證,而上任後一直採取戰略收縮的特朗普,今年1月亦改變態度,委派職業外交官蘭伯特(Mark Lamber)到國務院國際組織事務局出任專業外交多元小組成員,美國國務院發言人表明此舉是要保障多邊外交機構的公正誠實,任務包括「對抗中國與其他國家,在聯合國體系中的惡意影響力」。

據外媒報道,在3月的世界知識產權組織總幹事選舉中,中國支持的候選人落敗,或多或少是美國積極合縱連橫的結果。

新冠肺炎把政經矛盾尖銳化,西方更為擔心中國在重要國際組織的影響力,北京未來要繼續擴大話語權,相信再難如過往般得心應手,障礙必定愈來愈多。

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