《施政報告》提出透過「土地共享先導計劃」增加公私營住宅供應。政府消息人士表示，該計劃盡量希望於明年上半年推出，發展商申請時必須清楚說明如何提升基建、地積比率或改劃土地用途等方法。由於規定申請所涉及的新增樓面面積，當中不少於六至七成須作資助出售房屋，包括居屋、綠置居及首置上車盤，比例由發展商申請時提出。
消息人士舉例，若一幅農地現獲城規會批准興建10萬平方米的私人住宅，發展商透過「土地共享先導計劃」申請可建成90萬平方米，即多出的80萬平方米中，要撥出最少六成作為資助出售房屋，其餘可興建私人住宅，但私人住宅部分樓面須補足市值地價。目前初步構思，若資助出售房屋類型為首置上車盤，考慮由發展商負責興建；居屋或綠置居將交回政府作發展。而申請機制須公平及公開，申請會由土地及建設諮詢委員會考慮，並須獲行政會議批准。
消息人士指出，政府暫不會為「土地共享先導計劃」的土地面積或興建單位數目設上限或下限，但如果目前農地所在位置較接近鐵路運輸系統，可以有較大地積比率提升空間。若計劃明年起接受申請，經過一定審批程序後，預料最快在2021年會出現成功申請個案。
