行政長官林鄭月娥發表任內第二份《施政報告》，她表示，衞生署於今年5月公布《邁向2025：香港非傳染病防控策略及行動計劃》，正積極透過倡導健康飲食、體能活動、減少酒精和吸煙禍害以及鞏固醫療系統等措施來達致各項指標。
林鄭月娥指出，為保障市民健康，政府一直大力控煙，並推出不同措施，包括設立並持續擴大禁煙區、不時上調煙稅等。經過政府和各界多年努力，15歲及以上人士的吸煙率已由80年代超過20%，大幅降低至現時10%。政府亦已訂下目標，期望到2025年把吸煙率進一步減至7.8%。
她提到，近年，電子煙及其他新型吸煙產品愈見流行，為市民帶來新的健康風險及挑戰。這些產品往往被包裝成危害較少的替代品；推介手法更針對年輕人和非吸煙者，誘使他們嘗試吸食，甚至轉為吸食傳統香煙。
事實上，這些新型吸煙產品均危害健康和製造「二手煙」，亦未有足夠證明能幫助戒煙。市民大眾或會低估這些產品的害處，甚至慢慢重新接受吸煙的形象及相關行為。
林鄭月娥表示，自政府今年中提出立法規管電子煙及其他新型吸煙產品的建議以來，醫學界、教育界、家長，及不少市民對以規管形式處理這課題表示憂慮，擔心容許電子煙及其他新型吸煙產品有限度在市面出售，將不足以保障市民健康，特別會對兒童及青少年帶來十分負面的影響。
經權衡規管或全面禁止這類產品的利弊後，林鄭月娥決定以保障市民健康為首要考慮，政府將於今個立法年度提出法例修訂建議，禁止入口、製造、銷售、分發及宣傳電子煙及其他新型吸煙產品。
