評級機構標普在研究報告中稱,由於傳統收入面臨壓力,中國地方政府將持續尋找替代收入來源,這將在一定程度上有所助益,但恐無法完全彌補土地出讓等傳統收入的下滑。
路透引述標普報告,該行預計中國地方政府將努力增加收入,包括盤活其資源資產,強化徵收管理,從而彌補土地出讓等收入來源的減少。然而,這些替代收入來源並不足以補缺,地方政府或仍需嚴控非剛性支出,包括部分公共投資項目或延期支付某些款項。
報告認為,雖然地方政府有一定的增收空間,但主要稅種都受中央管理。儘管今年以來幾項與存量房地產和土地相關的稅收增速較高,但這些還不到地方政府稅收的5%。地方國有企業的資產總量看似龐大,但其中大量資產的流動性和可變現的市場需求恐怕並不高。
受經濟增長放緩、樓市低迷等影響,今年首8個月,中國全國稅收收入12.11萬億元(人民幣‧下同),按年跌5.3%;國有土地使用權出讓收入2.02萬億元,按年下降25.4%。但同期非稅收入2.67萬億元,按年增長11.7%。非稅收入的高增,意味着地方政府在想方設法開源,以彌補稅收收入的下降。