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2019年4月1日 鄒崇銘

有良心經濟學者請站出來

特區政府在「東大嶼都會」的基礎上,進一步強推「明日大嶼」計劃,在去年《施政報告》把1000公頃的填海突然變成1700公頃。歸根結柢,這個完全未經醞釀和研究的計劃,到底是否合乎理性決策?背後的立論基礎是什麼?方案又是否具有成本效益?過去數月,香港社會均一直籠罩在種種疑團之中。

這邊廂,連政府委任的土地供應專責小組亦表明即使支持離岸填海選項,也不等同支持「明日大嶼」,其他民間反對聲音更不用說。另一邊廂,我們卻只聽見經濟學者為政府保駕護航,強行挪用貌似具學術基礎的論據,幾乎一面倒地唱好官方的計劃。試問有多少個有良心的學者願意站出來,對「明日大嶼」講句真說話?

明日大包袱

發展局局長黃偉綸終於初步計算出「明日大嶼」的基建成本,單是交椅洲、欣澳和龍鼓灘填海,再加上五項主要交通網絡,公帑已高達6240億元。此還未計算喜靈洲填海計劃和相關交通網絡,以及人工島上全新的基建配套設施。此外,更未包括基建開支的成本上升、相關的巨額利息開支、很大機會出現的嚴重超支,以至樓價出現波動、土地收入無以為繼等種種可能,連日來社會上已有不少討論。

面對官方提出的成本效益估算,作為歷來最巨型的基建「大白象」,「明日大嶼」勢必淘空香港庫房,甚至為子孫後代留下大包袱,普羅市民自然早已心知肚明。然而,為何政府偏偏要草率把計劃上馬?由此亦難免衍生出各種猜測,例如真正拍板興建人工島的是誰?最終服務的人口和產業是什麼?與大灣區「一小時生活圈」有何關係?這些看似屬於陰謀論的各種揣測,正愈來愈讓人感到其現實意義,無法不認真加以正視。

實在已有太多證據顯示,「明日大嶼」作為超級基建計劃的不合理性,背後亦存在種種難以辯解的決策疑團。在此無意再在成本效益的問題上,進一步鑽研具體的數據和細節,反倒是希望從宏觀的角度,反思那些支持計劃的經濟學者提出的所謂論據,其立論的原則和基礎是什麼?撫心自問又是否真能站得住腳?

核心商業區論

除了延續「土地大辯論」的論述,借離岸填海來解決房供應問題,一個最廣泛引用的論據,就是需要發展維港以外的核心商業區;黃偉綸指出「明日大嶼」的經濟效益,亦主要集中在私樓和商廈的賣地收入。問題是,這個面積多達1700公頃的超級人工島,日後都具體用作發展什麼產業?經濟用地將會如何具體分配?長遠將為香港帶來什麼發展機遇?面對如此一個重大基建決策,這些卻是從未有人認真研究和嘗試回答的問題。

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標籤: #政經分析#

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