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2018年6月23日 鄭赤琰

特朗普對朝破格行動會在台照辦嗎?

就其不預設條件便斷然展開「特金會」的破格行動來判斷,特朗普的下一步棋會同樣以「不設條件」的方法,推動台灣海峽兩岸的談判。所謂「破格」,是跳開一般外交僵局的談判,一般會預設「議題」(agenda)或「條件」(conditions),待雙方私下得到認同的議題或條件後,才由最高領導人會面,依確認的議題或條件進行談判;若雙方都同意預設的議題或條件的解決方法,談判便算是有成果,否則便會破裂或留待將來再算。

朝台屬美制衡中國重地

可是,這次在新加坡的會談,特朗普雖然心裏想要什麼,但與其未見面便談條件或議題,未免太敏感了,很可能給雙方手下搞砸了;與其如此,不如先見了金正恩先摸對方的底氣或要求,然後再以文字寫成「聯合聲明」,把議題或條件寫下來,而且還是留下模糊的空間,以便雙方有了信心後,再進一步敲定解決方案。這是一般外交談判的框框,但特朗普沒按慣例做,也因此在美國政界惹來非議,可見這次的「特金會」他是做得很出格的。

首先要問的是:為什麼下一步他會用同樣「不預設議題」或「不預設條件」去推動台灣海峽談判呢?為什麼朝鮮半島的問題會扯上台灣海峽的問題呢?凡是對中美關係有研究或有密切關注的人都會知道,北韓與台灣一北一南自1949年以來,便成為美國制衡中國的戰略重地,70年來儘管有高潮低潮的時候,但卻從未終止過。

特朗普上台以來,他一心想突破前人留下的框框,因此全盤檢討以往總統留下來的政策,也感到過去的政策做了很多「笨事」,他公然指NAFTA很笨、TPP也很笨、NATO也很笨,當然同樣感到70年來北韓與台灣留下來的問題,也不會聰明到哪裏去!

因此他毅然破格處理北韓的關係,同樣,他下一步也會破格處理台灣關係,因為他感到朝台兩地的問題令中美關係很被動,以他很在意要把主動權操之在我的個性,他是忍不住要單刀直入,中美有問題,只能是出於中美的利益來考量,若把問題假手於第三者,便會把自己的主動權落入第三者手上,即北韓與台灣的身上。

這一來,像平壤開發大量核彈作為要挾,對中國是威脅,對美國也然。同樣,像台灣問題冒出分裂中國主權的台獨要挾,對中國是威脅,對美國也會成了「尾巴搖狗」的要挾。形勢發展至這種地步,原本設想的戰略部署是想借北韓和台灣「圍堵」中國的,可是70年前的中美關係充滿意識形態的對決關係,今天的中美關係卻發展成為金融、外貿、安全、能源、科技、資訊、知識產權等利益盤根錯節,已到了利益你中有我、我中有你的地步。

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標籤: #政經分析#

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