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2018年2月21日 陸炎輝

送雞迎狗談脫貧

新曆年時候,人們都會談及新年願望或來年大計,而農曆年的時候,人們關注的,多是以生肖為本位的來年運程,以及如何趨吉避凶。這大概反映傳統中西文化中,人對自然是支配還是融合的分別。

中國歷史悠久、習俗豐富。今天是農曆正月初六,相傳是送「窮神」的日子,居民在這天會把數天前過年堆起來的垃圾一併扔出去,順便賦予一些好兆頭的說法。

社會未有完全脫貧

無論中外,都有擺脫貧窮和對美好物質生活的嚮往。要討論貧窮,必須先界定何謂貧窮,即制定「貧窮線」,並按這個界定來了解社會上貧窮人口的數目和狀況,再確定要處理貧窮的社會經濟政策。

不過,這個「數人頭」方法有一定缺點,因為若貧窮線以下的人口收入減少,貧窮情況定然惡化,但表現出來的貧窮指標(即貧窮線以下的人口數目)並無改變;同樣,若收入從貧窮人口轉至富有人口,貧窮的指標仍然一樣。

換句話說,以貧窮線以下的人口數目來代表貧窮的狀況,會忽略每位窮人的實際貧困程度,但這仍是目前在媒體討論中量度貧窮的普遍方法。

由於減貧或滅貧主要是國家的內政,所以貧窮線的訂立是每個國家或經濟體的內部決定。貧窮有時是指家庭收入低於基本生活所需的情況,這是絕對貧窮的概念,貧窮與否,要看收入是否能應付基本生活,與其他人的收入無直接關係。

不過,也有把貧窮界定為收入低於社會收入中位數的一定百分比,這是相對貧窮的概念,即使家庭收入有所提高,但若增長步伐慢於社會收入的中位數,仍算是比以前貧窮了。

中國目前的消除貧窮政策,是要到2020年實現農村完全脫貧,即達到「不愁吃、不愁穿」及「義務教育、基本醫療和住房得到保障」的目標。按這個要求,政府制定以2010年價格計算每人每年2300元人民幣的貧窮線。國家統計局每年根據農村低收入居民生活消費價格指數,對此進行调整。至2014年,農村貧困標準以當年價格計算為每人每年2800元,而2016年則增至3000元。這是絕對貧窮線的例子。

(節錄)

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標籤: #政經分析#

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