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政經縱橫 | 2016-08-23 10:28

陳嵩威: 美國亞太區平衡之錨——新加坡

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2016年8月2日,新加坡總理李顯龍高調訪美,是新加坡總理30多年來的第一次。美國總統奧巴馬以極高規格接待李顯龍,雙方領導為慶祝美國與新加坡建立邦交五十周年,以及兩國50年來的密切關係。按奧巴馬形容兩國是「堅如磐石」的關係,說新加坡是美國重返亞太搞再平衡策略的錨;李顯龍則說美國的科技、創造力、政治、經濟等軟硬實力無與倫比,美國重返亞太,能確保亞太的經濟和政治穩定。

在奧巴馬高調宣布重返亞太之前,李光耀2011年已公開發表聲明,敦促美國不要放棄在亞太的實力;此後還數次發表對中國快速崛起的擔憂,說美國必須留駐亞太,才能維持當地的均衡。

這現象令很多中國人不能理解。網上輿論批評新加坡的不在少數,多數論見是作為一個華人佔絕大多數的國家,特別是總理也是華人,採取親美立場對他們來說是一種媚外的表現;也有說新加坡的親美立場愚不可及,最終將嘗苦果。問題是,新加坡政府真的愚不可及?

新加坡作為一個小丁點以華人佔大多數的國家,時刻身處種族、宗教、妒忌及早期共產主義的威脅之中。為了在嚴峻、複雜的周邊環境生存,她得採取幾種策略應對:

一、語言策略

新加坡的國語是馬來語,國歌也是馬來語,雖然英語是最通用的官方語文,而75%國民是華人,若要搞民粹政治,大可把華文列為國語,但新加坡採取的是淡化華文教育,把傳統華文學校與華文大學、南洋大學改制成以英文為主,把華文定為所謂的母語科,其他科目一概以英文教學。

在政府部門一概用英文為行政語文,以此避免大漢沙文主義在華人社區出現,也避免被視為第三個中國而引起周邊國家警惕;同時,把國內左翼組織剿滅。在國防上則是全民皆兵,男孩到18歲便須參加為期兩年的軍訓,軍訓後才能繼續深造;武器裝備則是東南亞最先進者。

二、軍事依靠

說到底,最能提供新加坡這國的安全保障,還是要有美國這「定海神針」的撐腰。新加坡1965年獨立時,有英軍駐紮,提供安全保障;英軍撤退後,由美軍進入。當時美國正開始捲入越南戰爭,新加坡是美國的補給站之一。其後新加坡與美國的聯繫不斷加強,新加坡特別興建一個軍港予美國艦隊、潛水艇使用,機場則一半給美國用作軍事基地,美國軍機甚至可以毋須預先通知便可進出。

同時,美國在新加坡的商業利益龐大。新加坡為世界第三大的煉油中心,七個小島聯成的化學島、航空工業、醫藥、高科技電子、電腦行業,美國都有很大的投資。新加坡目前是中國最大的外資來源地。其實很多這些投資是以美國為主的國際跨國公司,以新加坡的免稅地位,作為營運總部,然後向區域投資。

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