美國移民簽證計劃EB-5改革近日備受關注。美國國會於1990年推出EB-5計劃，為向新公司投資超過100萬美元外國人士，提供有條件居留和後續的合法永久居留權（「綠卡」），但新公司須創造10個新職位或以上。其後，美國國會進一步將計劃延伸，通過臨時性的區域中心試點計劃，容許通過向區域中心注資，從而間接地創造就業，以達到創造就業的要求。兩種投資方式對高失業率和偏遠地區──即目標就業區（Targeted Employment Area或TEA）的投資要求為50萬美元。
相關投資要求於過去25年都沒有改變，惟最近要求改革的呼聲愈來愈高。美國國土安全部就新EB-5方案的諮詢於4月中已結束，建議的變動包括將最低投資額由100萬美元提高至180萬美元， TEA的投資額則由50萬美元提高至135萬美元；而方案亦將分配TEA的權利交予國土安全部。由於多數相關的投資機會並不在TEA，此舉將提高大部分位於市區的區域中心的投資金額要求。
EB-5方案前途未卜
區域中心試點計劃是一個臨時計劃，需要定期得到國會的重新授權。美國總統特朗普於5月5日簽署的綜合法案獲參眾兩院通過，將提供資金令EB-5區域中心移民方案得以延續至今年9月30日。
正認真考慮EB-5簽證的投資者，應在投資最低額度可能被調高前盡快申請。若然EB-5計劃被淘汰，在計劃結束前提交申請的人士將按照原計劃處理，任何規則上的變動亦不影響正待審批的個案。
移民簽證有其他選擇
EB-5計劃是最廣為人知的美國綠卡選項；然而，這絕非唯一選擇。美國移民簽證有兩種：移民（IV）和非移民（NIV）類別。 IV為永久性簽證或「綠卡」。獲發IV的途徑有二：家庭或就業相關。沒有合資格家庭關係的人士，須考慮以下5項就業選項其中一項：EB-1、EB-2、EB-3、EB-4和EB-5。
事實上，比EB-5簽證更快的選擇是EB-1類別。在EB-1A類別下，在特定專業方面具傑出能力的人士可直接向美國政府申請綠卡。另一選擇為EB-1C簽證，供跨國公司的主管和管理人員申請。
在臨時簽證方面，香港人通常會考慮3種NIV：H-1B、L和O簽證。H-1B為一個常見的選擇，但年度簽證額度有限；O和L簽證則沒有簽證配額，其要求亦分別與EB-1A和EB-1C相似。
總括而言，無論EB-5計劃的具體變動如何，最重要是先了解清楚所有可行的方案和全面地考慮所有因素，以作出明智的決定。
藍慕仁(Mark Lanning)
