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2014年3月5日 盧永輝 專家評論

酒店供應嚴重不足

新一輪的2014-15年財政預算案剛剛宣佈,其中令公眾有較大回響的就是政府對中長期的收支估算。根據政府的估計,香港最快到2021年便有可能出現結構性的財政赤字。

儘管如此,筆者認為預算案沒有對公眾清楚交代怎樣增加收入和捕捉當中的機遇,其中一個較具爭議的討論點就是政府對現時超過7000億元財政儲備的用途,應該繼續採用現時的防守性策略,還是增加投資,開拓未來新收入的渠道呢?筆者從地產角度作出以下分析。

今年預算案,其中的一個重點,仍然是聚焦怎樣增加土地供應。但是整體來看,政府仍然側重住房土地供應,對增加商業用地,步伐仍然落後於市場需求。

事實上,在提升本地競爭力的大前題下,筆者認為旅遊業和其相關行業是值得投放更多資源,一方面可以增加旅遊業的收入,應付有可能出現結構性的財赤。

另一方面也可以更加鞏固本地的「四大支柱」產業,但是現時酒店的存量和未來新供應是否足夠接待與日俱增的旅客量呢?筆者應為目前供不應求的情況己經是不爭的事實,問題是這個供求失衡的現象究竟有多嚴重和未來是否得到解決。

政府商務及經濟發展局去年十二月份發表了「香港承受及接待旅客能力評估報告」,內容預計香港全年旅客數目將由2013年的5400萬增加至2017年的7000萬,筆者亦同時參考了旅遊發展局對酒店2014年至2017年新增酒店房間的估算,然後作出以下的量化分析。

2013年,全港共接待了2570萬過夜旅客,佔總數的47%,假設這個比例不變和商務及經濟發展局的預測是正確,到2017年,7000萬旅客當中便有3290萬過夜旅客,相對2013年的2570萬,增幅為720萬。

而酒店房間供應方面,旅遊發展局統計全港酒店房間在2013年的總存量為70017套,預計2014至2017年的新增房間數量為10062套,若以最保守方法估算,假設過夜旅客只停留一個晚上,當中新增過夜旅客的需求是720萬房夜 (Room Night),與370萬房夜的新增供應相比,落差明顯。若要滿足未來的需求,市場需要在2014至2017年間加倍新建的酒店房間到20000套。

2014-15年財政預算案提及,去年只有300套酒店房間的新供應,今年則有1100套新增房間,因此筆者相信酒店房間新增供應在短期内是無法趕上過夜旅客增加的速度。

另外,酒店業除了接待觀光旅客,還有商務旅客。雖然現時觀光旅客主導,但鑒於歐美經濟復蘇勢頭,未來香港的商務旅客或會增加,屆時對香港酒店業構成的承載壓力,亦不可忽視。

現時政府大力發展的九龍東的商務區(CBD2) ,預計有6000萬平方呎寫字樓樓面,但一個成熟的CBD不僅有優質的寫字樓,亦應有足夠的酒店、餐飲、會議等配套設施。中環現時約有3300酒店房間,而寫字樓約有2000萬平方呎樓面,參照同一比例,九龍東則需要1萬酒店房間了。

總結而言,增加投資是有明顯的需要,香港的酒店現時總存量和計劃中的新供應都嚴重不足,為了配合旅遊產業的長遠發展需要,政府加快提供酒店用地的步伐的確是刻不容緩。

盧永輝
高力國際亞洲研究及諮詢行政董事

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